國發會提3大策略，改變台灣創業生態體系

針對前陣子阿里巴巴創辦人馬雲、獵豹移動執行長傅盛來台宣布成立創業基金，投資台灣團隊，國發會主委管中閔 27 日出席國民黨政策執行長賴士葆的創業座談會指出，台灣一直都有創新創業的能量，發展也非常蓬勃，目前的確落後，但不會永遠落後，怎麼淪到馬雲、傅盛指指點點，鼓勵台灣人創業？管中閔更豪氣丟出一句話回應，「別理馬雲和傅盛，想要創業來國發會！」

管中閔說，Facebook、Naver、樂天等都是 2000 年後成立的公司，全球也掀起創業潮，低成本、創意導向網路公司是趨勢，相較過去仰賴資本，更應仰賴人力資本。

管中閔強調，創業生態體系的改變，不能只改變一個環節，否則無法解決創業真正的問題，要在各個環節上都能改變，讓台灣有一個好的創業環境。不只台灣創業可以發展，也要讓國際人才樂於來台灣創業。

創業天使計畫，鎖定初早期新創

國發會從 2013 年底投入創業天使計畫，5 年匡列 10 億元，填補創業者在創業初期缺乏第一桶金的困難。此外，國發會也試圖在流程上做許多改變，以前申請補助要過一段時間才核銷，現在是一開始就給一筆錢，6 個星期內就給審核結果。截自目前為止，申請案有 600 多件、審議 500 多件，通過 87 件，通過率近 17%，累計輔導金額為 3 億元。

此外，賴士葆提出創業天使計畫應開放「申請制」，讓符合一定標準指標的新創公司可以申請，如 App 下載量達 100 萬，或在 Kickstarter 募得台幣 200 萬元以上者。管中閔指出，目前的確已在規畫中。

創新創業三大問題：

1.法規不利小型新創：包括白領專業人才引進的問題，資金如何保障創業者的財務，讓創業者願意留在台灣。

賴士葆另外提出創新創業法規須鬆綁之處，包括：
（1）公司法規定投資未公開發行公司，不可低於股票面額，造成新創公司價值被高估，不利新創企業募得早期投資資金。
（2）台灣特別股的一股換一股機制，並非依公司價值的百分比投資。而美國創投或天使投資的早期投資都投資在優先股（特別股），新創企業難以用特別股募得資金。
（3）禁止新創公司發行可轉換公司債，然而美國把可轉換公司債視為早期投資的工具之一。
（4）男性創業家的兵役問題。

2.早期擴展資金不足：台灣不缺錢，但過去創投習慣看硬體產業，用有形資產來估值，相對不了解無形資產，所以創投只投資晚期或即將IPO的公司，很少把錢投入風險更高的初早期新創公司。管中閔指出，「關鍵不在於台灣沒有錢，而在於這些錢並不知道如何投資新創公司。」

3.國際鏈結偏弱：過去台灣的市場跟國際連結相對少，不能理解國際市場需要和想要什麼，也讓創業的題目和國際連結搭不上。

▲國發會指出阻礙台灣新創發展的3大障礙。

改變創業生態體系三大策略：

1、排除創新創業的法規障礙

創業家的兵役問題，管中閔說，大學生當兵至少走出第一步，目前符合新創公司的條件可以服替代役，會有業師輔導他們。

▲國發會已盤點創新創業法規障礙，初步排除。

2、引入國際資金與專業知識，強化市場機能

管中閔說，過去台灣創投不認識台灣新創，也不知道如何投資，而國際創投也往往跳過台灣，政府無法強迫國際創投來台灣投資新創團隊。如果限定國際創投一定要投資台灣多少比例的話，好的創投不缺案源，根本不會來台灣。

要吸引國際資金，國發會利用國發基金點火，設計出一個新的誘因機制，促成國內外創投合作，如果國際創投投資台灣早期新創團隊，等賺錢之後，國發基金會讓利，提供多一點的利潤（15%至 80%）給國際創投，才可能真正吸引好的國際創投。

這些選中的創投幾乎都是有加速器的創投，像是 500 Startup 和 TranskLink Capital，而華美科技創投就是跟工研院和國外創投 360ip 合作。除了把國際注意力帶到台灣，也讓台灣創投了解如何投資網路科技新創公司「更重要的是要讓創業家不只是用全球化方式思考（think globally），更要用全球化方式來做（act globally）。」管中閔說。