網路世界也有貧富差距？歐盟通過網路中立法條惹爭議

歐盟 26 日正式對「網路中立性」相關法案投票表決，表決結果出爐：檯面上是創造沒有歧視的網路使用環境，但幾項法律漏洞卻可能引導不公平的上網速度分配。

所謂的網路中立性（Net Neutrality），是近期歐洲與美國所提倡、爭議立法的話題，提倡者認為不分身分、背景、付費多寡，每個人所使用到的網路服務速度應該要相同，不能因為大公司付比較多錢就享用比較快的網路頻寬、政府也不能把公家網站運作設成較快頻寬。美國的正式準則尚未出現，歐盟搶先通過相關法律，但其中的漏洞卻連遭批評。

大企業、網路商可能創造網路中的富、窮兩世界

舉例來說，歐盟新法規允許「特別服務」使用較快的網路頻寬，同時允許網路提供商提供「零評比」商品，像是不以每月流量計算的 App 或服務，都可走這個特例。

法條提倡者認為「特別服務」可應用在自駕車、遠距醫療用等，然而，因為法條細則並不明確，大企業可能因為付費更多，就能享有更快的網路頻寬。

當權力掌握在網路服務商時，例如，它就能同意 Apple Music 列為零評比商品，創造與競爭對手不平等的市場地位。換句話說，大型網路商就可能因為商業合作，只給某些企業推出優惠，讓它享有較快網路服務提供頻寬。

另外，新的法律也允許網路提供商可以依據傳送出的資料類別，來加快或放慢網路速度，舉例來說，一封 Email 可能傳送地比視訊連線速度還快。這樣的影響是，遭加密的網路資料（例如網路交易），可能因為網路服務商無法確認資料類別，反而傳送速度更慢。

除了上述幾項特例 / 漏洞外，歐盟這次通過的法律基本上聲明「平等對待所有的網路傳輸資料，不含歧視、限制、干擾」。只是這些漏洞不禁讓人擔心，如果網路傳輸速度是能夠被管理、過濾的，那麼數位創新的小公司能力將會被削弱，而快速的網路傳輸速度，大都只會掌握在有權有勢的大企業手中。

而在歐盟委員會通過這項法律後，未來 9 個月將由歐洲電子通訊規管機構（BRBEC）擬定、傳遞相關準則給各別國家，兩機構間怎麼解讀這項法律，將會影響歐洲的網路使用者在新法律下，怎麼受到保護。

• European Parliament rejects amendments protecting net neutrality
• Europe has approved ‘net neutrality,’ but not the kind advocates wanted
• Net neutrality: EU votes in favour of Internet fast lanes and slow lanes

（本文由 數位時代 授權轉載）