美國政府交出網路域名管理權,網路就能走向全球共治了嗎?

作者 | 發布日期 2016 年 10 月 04 日 16:00 | 分類 物聯網 , 網路 follow us in feedly

10 月 2 日,新華社報導稱,美國當地時間 10 月 1 日,美國政府將網路域名管理權正式移交給一家非營利性機構──「網路名稱與數位地址分配機構」(ICANN),進而結束對這一網路核心資源近 20 年的單邊壟斷。



有分析認為,這表示網路邁出走向全球共治的重要一步。

ICANN 在社群媒體 twitter 上寫道:「這一管理權移交將幫助保證網路長期保持開放、可交互與穩定。」

總部設在美國加州的非營利性國際組織 ICANN 成立於 1998 年,根據與美國商務部下屬的國家電信和信息局合約,它承擔全球網路域名系統管理、網路協議(IP)地址分配、協議參數配置以及根服務器系統管理等職能,而國家電信和信息局對這個機構如何運行具有最終決定權。該協議在 9 月 30 日後自然失效,並且不會再續簽。

但不要太樂觀。

本次的權利交接從理論上來講,自此以後美國政府將失去在這個領域的主導權,但實際上對網路用戶不會有任何影響。

ICANN 在一份聲明中稱,政府的決策在其政策制定上並沒有發生任何變化,但美國政府仍然有權命令扣押域名,因為管理頂級域名服務器的主要企業都設在美國,他們需要遵守美國的法律,其他國家的政府也擁有類似的域名扣押權利。

美國交出域名控制權唯一的變化,是域名 root zone 變更不再需要美國商務部和國家電信和信息管理局批准。

美國國家電信和信息局在一份背景聲明中稱,長期以來,美國政府在網路域名系統管理中的角色「一直是讓外國政府不滿的一個源頭」,一些國家因此呼籲由聯合國、國際電信聯盟或新設立一個政府間機構來接管域名系統管理權,「如果美國政府不完成這一權力的移交,各國以多邊政府運行方式取代多利益攸關模式的呼聲只會越來越高」。

但美國政府絕非心甘情願,它為本次的權利交接設定了嚴格的前提條件,即交給「全球網路多利益攸關社群」,而非聯合國這樣的政府間機構,並設立了複雜的製衡系統,以保證自己在形式的「交權」後仍擁有隱形的控制權。

國際社會之前一直呼籲將權力交給聯合國、國際電信聯盟或其他政府間機構,而美國卻將其交給大家並不熟悉的 ICANN,不少人擔憂只是把權力「換了個地方放」。

反對的聲音也一直存在,尤其在美國共和黨內部。共和黨總統候選人唐納·川普在內的很多的保守派人士提出了質疑和批評。川普在與希拉蕊的電視辯論中表達了對歐巴馬政府交出網路域名管理權的不滿。

他說:「總統歐巴馬領導下,美國在很多事情上都失去了控制權,本來那些是曾經控制的事。我們進入了網路,美國創造了網路。網路的安全問題十分嚴峻,也許很難實現,但我要說,我們現在並沒有全力以赴,但這是我們政府治理下整個社會的現狀。」

有分析認為,是 2013 年的「史諾登事件」加速了移交進程,美國政府為了平息國際社會的憤怒,而不得不採取折中和退讓。

ICANN 獨立接管網路域名管理權後更可能走向「私有化」,而非多邊政府運行。這並不符合世界其他國家的主張。

但網路要真正擺脫美國的隱形控制,仍有很長的路要走,要面對很多挑戰。至少對我們普通用戶而言,你不會感到任何明顯的改變,上不了的網站依然對你 404。

(本文由 虎嗅網 授權轉載;首圖來源:達志影像)

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