川普宣布退出巴黎協定,全球減碳行動蒙陰影

作者 | 發布日期 2017 年 06 月 02 日 16:00 | 分類 太陽能 , 環境科學 , 生態保育 follow us in feedly

美國總統川普履行競選承諾,於美國時間 6 月 1 日正式宣布將退出巴黎氣候協定。短期而言,這對全球清潔能源相關產業不至於造成太大影響;但由於美國是全球第二大排碳國,這仍為遏止氣候變遷的行動乃至於相關產業的未來蒙上了陰影。



巴黎協定簽署於 2015 年 12 月,為取代 1995 年簽訂之京都議定書的後續協定,目標將全球均溫升溫幅度控制在工業革命前水準的攝氏 2 度 C 以內,藉此降低氣候變遷的衝擊。這項協定在 2016 年 11 月生效,簽署國包括中國、印度等排碳大國,以及具有領導地位的美國和歐盟國家,共 195 國加入。

沒有強制性的巴黎協定被認為是人類史上首條獲得全球肯定與參與的氣候協定,意味著全球各國對氣候變遷議題的一致態度。巴黎協定肯定綠色能源、低碳經濟與環境治理等觀念,對於清潔能源產業的長期發展而言也是有益的。

川普斥氣候變遷

前任美國總統歐巴馬設立了清潔能源計畫(Clean Power Plan),並將減碳目標設定為 2025 年較 2005 年低 26~28%。歐巴馬亦在 2016 年 9 月正式遞件參與巴黎氣候協定,對氣候變遷議題與行動的態度積極。

相對的,現任總統川普自競選階段即否定氣候變遷,一方面揚言當選後會退出巴黎協定,另一方面也表示將側重於油頁岩、石化等能源產業,而非清潔能源。

美國環保署、能源局等單位已在日前預警川普將退出巴黎協定,且川普在 6 月 1 日履行競選諾言,宣布退出。川普曾表示,氣候變遷是中國創造的假議題,目的是遏止美國的經濟發展。

川普在退出巴黎協定的聲明中表示,為了滿足沒有強制性的巴黎協定,美國犧牲了自己的經濟優勢;但:「我是被選出來代表匹茲堡公民,而不是巴黎公民的」,意味他會優先考量美國的狀況。

脫離巴黎氣候協定後,美國將成為敘利亞、尼加拉瓜以外的第 3 個未簽署國。但川普也表示,會考慮另行成立對美國較有利的國際氣候合約;然而聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)立即回應,目前沒有相關安排。

由於巴黎協定有加入後 3 年內不得退出的規定,因此美國最快要在 2019 年 6 月才能正式脫離巴黎協定。EnergyTrend 分析師蔡篤慰也對台灣媒體表示,這項決議短期內對於太陽能等清潔能源不會造成太大的衝擊。

對產業短期影響小,長期影響待觀察

以太陽能產業來說,美國現階段最大議題為 Suniva 與 SolarWorld 共同請願的 201 條款是否生效的問題。蔡篤慰表示,美國市場短期內將因 201 條款生效的預期心理而產生緊急需求,也會有業者採取囤貨策略。因此就第三季來看,美國市場將成為最大的需求支撐來源。

從川普對巴黎協定的態度來看,美國通過 201 條款的機率不可謂之不大。這對業界將有短期影響,但長期影響仍待觀察。

另一方面,外界憂心美國退出巴黎協定將衝擊清潔能源產業,但從矽谷巨擘的態度來看,未來對於清潔能源的投資並非全然悲觀。短期而言,清潔能源產業整體也不會受到美國退出巴黎協定的影響。

不過,美國的行動是否會引發連鎖效應,甚至使本就沒有強制性的巴黎協定形同虛設,都是長期下來相形重要的問題。美國是否進一步退出 UNFCCC,甚至拒絕提供綠色基金等,也都還需要觀察。

而在如此局勢之下,中、印在全球減碳行動中擔負著重責大任。氣候行動追蹤組織(CAT)認為,若印度能落實國家能源計畫,則 2030 年的碳排放量將較 2005 年降低 51~53%;中國則在巴黎協定剛簽署時發表評估報告,指出若能落實相關計畫,2030 年的碳排放量將較 2005 年水準降低 60~65% 之多。

(本文由 EnergyTrend 授權轉載;首圖來源:pixabay

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