全世界捲起一股智慧城市興建熱，現在連 Google 和比爾蓋茲都要以造鎮方式投入，他們的願景，對各國智慧城市的發展，提供了新的刺激與思考。
自動駕駛小巴取代私家轎車穿梭在城市中、紅綠燈能感應到行人並調整信號、冬天騎自行車會感受到車道的溫暖、家中的水電等能源來自地下管道、貨運機器人在地下隧道送貨、全城市都有公共 Wi-Fi──這樣的情境似乎出現在科幻電影中，不過在不久的將來，加拿大多倫多東湖濱區，即將出現一個這樣的智慧社區。
Google 造鎮 從基礎建設開始
這個智慧城市是由 Google 母公司 Alphabet 旗下的子公司 Sidewalk Labs，以及半官方機構多倫多湖濱（Waterfront Toronto）聯手打造，首期建設面積近 12 英畝的碼頭區，最終在東湖濱區完成一座面積 800 英畝的數位之城。初期預定投注 5 千萬美元，第一階段估計容納居民約 5,000 人，最快明年第一季開始試驗，希望在建築、運輸、能源、環保等各方面都應用創新的技術，節省成本，同時又能提升便利性和舒適度。
興建內容包括道路工程的防洪基礎建設，以及其他必要的建築物，財源將來自聯邦、州和市政府共同出資的 12.5 億美元基金。Google 加拿大總部和約 300 名員工將來要遷到這裡的新辦公室。
目前世界各主要國家都在推動智慧城市，根據 Markets and Markets 的報告，20.7 年全球智慧城市市場規模為 4,247 億美元左右，5 年後預估會增加到大約 1 兆 2,017 億美元，年複合成長率達到 23.1%。近來的打造趨勢是從零開始，而不是改建現有的城區；因為這樣遠比改造舊城更容易，也符合成本效益。
例如沙烏地阿拉伯王儲賓‧沙爾曼也宣布要斥資 5 千億美元，在紅海岸的沙漠區興建一座名為新未來的城市「Neom」。在這座城市內，電力將百分之百來自太陽能、風力等再生能源，一切都會和人工智慧、物聯網連結，而且機器人的數目會比居民還多。日本軟體銀行會長孫正義也表明要提供協助，第一階段的開發計畫預定在 2025 年完成。
此外，比爾蓋茲則透過卡斯凱特投資公司（Cascade Investment）下的貝爾蒙特（Belmont Partners），在向來對科技業友善的美國亞利桑那州，以 8 千萬美元購置 2.5 萬英畝的土地，開發可供 8 萬戶住家、470 英畝公立學校保留用地，以及 3,800 英畝供辦公大樓和商業設施使用。估計新城區可容納人口 18 萬人，全區將可以高速上網、自動駕車、自動化物流等。
全新城市 大數據實驗場域
看起來 Google 和比爾蓋茲都是要以造鎮的方式來興建智慧城市，不過目的和野心不盡相同。貝爾蒙特智慧城市的概念，是地產開發商要打造一個全新的城市，實踐對未來城市的想像；相形之下，已挑戰長生不老、人工智慧、機器人等各種不同領域的 Google，著眼點是獲得實驗場域和大數據。
由於一個城市要成長，必須充分應用所有居民生活中點點滴滴的資訊，城市就是一個生活實驗室，業者分析這些數據後，再從中抽繹出它的創新應用；也因此，Sidewalk Labs 不只要在多倫多的這個智慧城市得到數據，還對美國全球城市團隊大挑戰（Global City Team Challenge，GCTC）2016 年入圍的 16 座城市提供協助創新，其中包括華盛頓特區、德州的奧斯丁、加州的聖荷西和洛杉磯等。該公司指出，合作的目的不是要銷售 Google 的產品，而是要提供技術協助，來改善這些城市的運輸服務和車流，同時也會保持它的合法性和敏感度。
交通運輸是許多城市共同的困擾，同時它也是在智慧城市中最容易先看到收入的項目，因此成為企業爭相發展的領域。每座城市遇到的交通問題不同，有些地方的困擾是停車位不足，有些地方是某些路段在尖峰時間總是有瓶頸，有足夠的數據、經過分析後，才能擬訂適合當地的獨自解決方案。Google 如能在不同的城市蒐集到數據，就能建立更完整的圖資情報，並且改善現有平台。這可以說是 Google 的兩手策略，一方面取得資料，並進一步創新應用，測試智慧城市理論，另一方面開發了新產品，也可以在這些城市使用場域，甚至實驗自駕車。
智慧城市蓬勃發展，日本綜合研究所的報告指出，全球推動智慧城市的地區至少有 2 千個。同樣位於亞洲的南韓，2000 年就開始在距離首爾 40 公里、距離仁川機場 7 公里的松島，打造智慧城市。這座城市斥資 350 億美元，面積為 1,500 英畝，最重要的概念就是環保，因此鋪設全長 25 公里的自行車專用道，極力讓居民避免使用汽車；高樓住宅高科技設備齊全，中央垃圾收集系統甚至能自動吸走垃圾，所以路上看不到垃圾車的蹤跡。這裡的交通號誌用的是 LED，耗電量只有燈泡的 1%。通訊大廠思科在松島興建城市時，在街道、建築物等處裝上感測器，可將路況、電力需求、氣溫等資料傳送到中央控制中心分析。
南韓經驗 符合需求最關鍵
儘管這個計畫要到 2020 年才完成，不過松島目前遷入的人口數和創造出的工作機會都低於原先預期。事實上，相較於歐洲的阿姆斯特丹、巴塞隆納、斯德哥爾摩等城市，南韓的發展模式明顯不同。松島的開發是基於科技公司單方面的想像來造鎮，上面還有一個全國性的科技政策主導，採取的是由上到下的方式，並未和人民對話，提供的服務不一定符合人民生活既有的需求。
相對的，歐盟的方式是由下往上，採取公私協力模式，從利害關係人的需求和感受為出發點，民眾是合作生產者，政府、企業、研究機構、民眾全部一起合作。松島是單戀，歐洲則是情投意合，契合程度自然大不相同。
除了全民參加，南韓情報化振興院的分析指出，智慧城市成功的另一個關鍵是，確認商業模式後，法令和相關手續也要跟著放寬，否則綁手綁腳，最後扼殺了好不容易才培養出的創意。
（全文未完；本文由 財訊 授權轉載；首圖來源：Sidewalk Labs）
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