中興困局有解?美國同意程序外提交證據

作者 | 發布日期 2018 年 04 月 23 日 8:54 | 分類 國際貿易 follow us in feedly

近期中興因違反美國禁令向伊朗出售通訊產品而被斷絕半導體元件供應,甚至美國商務部也強調,此案沒有上訴空間,不過如今又有消息傳出,美國願意接受中興提供的非程序外資料。



雖然輿論普遍認為這是美國總統川普想抑制對中國的技術移轉及發展,但此事早在川普上任前就已發生,中興通訊在 2017 年 3 月認罪,並同意支付高達 11.9 億美元的罰款,並承諾會對相關人員進行處分,但美國商務部上週表示,中興並未按照協議進行。

所以美國商務部工業與安全局(BIS)在近期宣布,因中興違反了非法向伊朗運輸貨物後達成和解協議而再犯,禁止美國公司向中興出售半導體相關元件及技術達 7 年之久,且沒有上訴途徑。儘管中興表示,將積極尋求管道溝通,但並未被外界看好。

而中興反駁,公司一直非常重視此事,自 2016 年以來成立由總裁直屬的合規管理委員會,構建和優化中興通訊出口管制合規管理架構、制度和流程。同時引入和實施 SAP 貿易合規管控工具,讓出口管制符合規範。但 BIS 卻無視人事懲處未及問題是由中興通訊及時主動通報,並第一時間處理此事,而做出了裁罰決定,令人很難接受。

雖然中國政府態度強硬,並對中興表示支持,但對公司營運仍造成非常大衝擊。據報告顯示,中興約有 20~ 30% 的元件是由美國廠商供應,尤其許多關鍵零組件暫時無法在中國市場獲得替代品。中興強調,不會放棄通過溝通對話解決問題的努力,也有決心通過一切法律允許的手段維護自身的合法權益。

意外的是,美國商務部決定動用酌情權,接受中興在程序外提出的資料,不過官員也強調,裁罰不會因此而暫緩。目前中興是否能夠說服美國放寬禁令尚未知數,相關單位也不予置評。但有消息傳出,美國財政部長 Steven Mnuchin 以及美國貿易代表 Robert Lighthizer,近期將會親自赴中進行貿易對話。

(首圖來源:Flickr/ITU Pictures CC BY 2.0)

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