考量台灣特殊風險,離岸風電業者盼 2019 年躉購費維持歷年水準

作者 | 發布日期 2018 年 10 月 18 日 16:16 | 分類 能源科技 , 風力 follow us in feedly

經濟部預計在 10 月底公布 2019 年再生能源躉購費率草案,並於 12 月正式定案,屆時費率將影響將來離岸風電開發商的購電合約,國內媒體指出,對此開發商丹麥哥本哈根基礎建設基金(CIP)提出建言,表示台灣與歐洲風廠開發情況不同,目前躉購費率公式並未考量到台灣特殊風險,以容量 300MW 來估算,台灣就會增加 4.4 億元保險費,呼籲政府將離岸風電躉購費維持在 5.8 元。



政府預計在 2025 年設置 5.5GW 離岸風電,其中獲得遴選門票廠商將會在 2024 年前批次完工,其中大多離岸風電購電合約將於明年簽屬、適用於明年費率,且遴選開發商若無法在年底前簽訂購售電合約(PPA),也得採用明年度躉購電價,因此離岸風電躉購費率是否下降,儼然成為外界關注焦點。

只不過由於 6 月離岸風電競價開出新台幣 2.2245-2.5481 元破盤價,決標價除了低於預期的 4-5 元,也比台電平均售電 2.6 元還要低,讓不少開發商憂心輿論壓力會影響明年躉購費率,經濟部也曾公開指出,躉購電價勢必逐年下降。

對此不少業者呼籲政府應維持現狀,像是 CIP 日前提出台灣離岸風電開發多項風險與成本,包括地震跟颱風天災、風險管理費用、安裝船租金(一個月得花台幣 1.8 億元)、設備從歐洲運來台的成本、本土化壓力與兩岸關係等,表示台灣與歐洲風廠開發存有許多相異點,台灣若要建立本土供應鏈,除了依靠與開發商合作,政府提供穩定的躉購費率也非常重要,政府訂定躉購費率時應加以考量。

怡安保險(AON)技術長林彥碩也指出,考量 2020 年之後的天災保險費價格及在地化經驗,若以 300MW 裝置容量來估算,風場安裝期間保險費支出就會增加台幣 1.2-1.6 億元,運維期間每年也會增加 1,000-1400 萬成本,整體增加的保險費用將高達 3.2-4.4 億元。

CIP 認為匯兌與匯利率也是一大風險,離岸風電資金多來自於融資,取得成本約為 10 年期公債過去 3 年的平均值、加上國內銀行對信用風險加碼,並未考量利率與匯兌。再加上台灣的銀行都沒有離岸風電融資經驗,必定會要求開發商要取得國外信貸保證,國外信貸保證機構也會要求開發商要對匯率及長天期利率作避險,這樣一來躉購費甚至要提高到 6.25 元才能反映成本。

以國外來說,歐洲也是經過漫長的 17 年時間才將躉購費下降到 2.5 元,因此 CIP 認為,目前躉購費率公式都是參照歐洲風場的參數,呼籲政府考量台灣狀況,希望明年費率維持歷年水準,讓台灣離岸風電市場可健康發展。

(本文由 EnergyTrend 授權轉載;首圖來源:Flickr/Wei-Te Wong CC BY 2.0)