美退出巴黎氣候協定,日後想重返未必容易

作者 | 發布日期 2019 年 11 月 05 日 17:15 | 分類 環境科學 , 生態保育 , 科技政策 follow us in feedly


美國今天正式通知聯合國將退出巴黎氣候協定。世界最大經濟體美國成為這個協定的唯一退群成員,部分美國國內人士憂心,美國對抗全球暖化的信譽將蒙受難以彌補的損失。

法新社報導,美方依照前總統歐巴馬(Barack Obama)談成的協定規定,於可以提出退出的首日便向聯合國提交正式通知信函,代表美國將於 2020 年 11 月 4 日美國 2020 總統大選後隔天正式退出巴黎氣候協定。

退出理由:氣候協定不利美國商業

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)發表聲明指出,美國將提倡「理想且務實的典範」,既包含再生能源也保留化石燃料的角色。他接受福斯財經新聞網訪問時也重申總統川普 2017 年的論點,認為巴黎氣候協定不利美國商界,「是美國在蒙受束縛,典型對美國勞工與民眾不公」。

巴黎氣候協定設下的目標,是要讓地球氣溫上升幅度,控制在與工業時代前相比最多攝氏 2 度內的範圍。科學家認為,這個目標是遏止全球暖化帶來像旱澇頻傳與極端暴風等最嚴重侵害的關鍵。

已轉為環保與氣候尖兵的美國前副總統高爾(Al Gore)譴責川普這項決定,但說總統換人當就能在 30 天內重返巴黎氣候協定,「沒有哪個人或哪個黨能阻止我們解決氣候危機的態勢。阻撓我們的人,他們犧牲地球以滿足自身貪婪所表現的驕傲、串謀與謊言,終將為人們所牢記」。

對抗暖化找備案,中印被寄望

「紐約時報」報導,雖然美國是否會全然退出巴黎氣候協定,最終端看 2020 大選結果而定,但支持協定人士坦言,必須為一個沒有美國出手配合的未來預作打算。協定談判期間擔任法國氣候變遷大使的杜比安納(Laurence Tubiana)說:「是啊,確有相關討論,不談才是瘋了。我們正為備案做準備。」

各國也開始做相應的外交策略調整。沒有美國的協定若想有效運作,將需像中國、印度等其他汙染大國加速減排;目前是溫室氣體最大排放國的中國已做了可觀承諾,但能否達標尚待觀察。根據聯合國規定,中印被視為開發中國家,其實沒有遵守減排的義務。

美退出後只能當觀察員,想重返恐不易

美國今天向聯合國提交退出函,將讓川普能在明年大選後隔天正式率美退出巴黎氣候協定,美國仍可參與氣候協定的討論與進程,但會降級為觀察員。

巴黎氣候協定是第 2 個美國由民主黨率領下加入、再由共和黨宣告退出的氣候變遷相關協議,前一次是共和黨籍總統小布希率美退出 1997 年的京都議定書;分析家警告,即便 2020 美國選出民主黨籍的新總統,重返巴黎氣候協定也未必平順。

歐巴馬政府時代擔任國務院氣候變遷特使的潘興(Jonathan Pershing)表示,民主黨政府若要重返,巴黎氣候協定屆時很可能會要求美國政府提出具體政策配套,以展現美國如何打算棄用化石燃料,即便提出,其他國家仍會懷疑,美國會否下次大選翻盤後又變卦。

(譯者:陳亦偉;首圖來源:pixabay