台灣生技起飛，首重政策主導與資金挹注

2014 年台灣生技類股總市值首次破兆，2015 年浩鼎成為台灣首間市值破千億的生技公司，生物科技也在新政府規劃下成為執政主軸。過去台灣生技發展不論是製藥或醫材，多數公司仍位於產業供應鏈的中段，缺少上游開發、智財經驗，下游終端銷售品牌、通路渠道也普遍缺乏。TrendForce 生物科技研究經理黃公暉表示，未來台灣生技不僅在上下游要多所發展，資金投入、人才培育也需預先準備，才能在全球市場上佔有一席之地。並參照電子業發展經驗，藉政策主導產業，加大力度在長遠的規劃，相較短期內追求出口、市值更為重要。

新政府的亞太生技醫藥研發產業中心規劃，六大行動方案皆脫離不了資金的投入。如新加坡、以色列、愛爾蘭等國，生技發展也是以大量資金投入為後盾。國內生技公司可透過取得科技事業證明，取得上市櫃的資格，從資本市場獲得資金，直接幫助國內廠商加強國際化的連結，快速獲取經驗，同時增強企業整併的實力。

黃公暉表示，除國家資金、民間創投資金外，全球生物製藥發展較好的國家，賦稅高低亦為重要因素。台灣如要吸引國外廠商投入，或加強廠商的競爭力，稅制調整就成了必要考量。企業、員工的稅制，甚至外國人在台工作的制度等，都必須直接跟國際競爭。且隨著生技新藥條例的修法，非侵入式醫材有望也納入其中，亦是透過調整課稅，鼓勵資金投入人才及長期研發工作。

力圖長期穩定增資，以政策扶植促進產業升級

黃公暉指出，開發時程長、高度專業性、不確定性高，是生技產業的特色，與電子業短期產生營收、產業循環快速的型態完全不同，故投資的心態也有差異。

黃公暉表示，生技資金長期且穩定的投入，比一窩蜂投入更為重要。近期台灣通過永續型創投公司可上市櫃，就是一大進步，鼓勵創投公司投入資金大、風險高、回收期長的新創產業，不僅可以穩定企業的資金來源，也避免資本市場的短期波動性影響公司長期策略發展。

過去傾全國之力發展的電子相關產業，就是由政策針對產業做主導性發展。但近年來在「圖利特定廠商」的大帽子下，已無有效帶領台灣發展的政策。台灣相較於其他國家投入的資金已經不多，若是不能集中菁英式的發展，台灣的產業發展仍會是多頭馬車、一盤散沙。因此當新執政者提出政策性主導產業，將會是台灣下一波產業升級最需要的大方向。

（首圖來源：Flickr/Umberto Salvagnin CC BY 2.0）