美國依晶片法提撥 390 億美元補助金，如今川普回鍋白宮，外界憂補助生變。《晶片戰爭》作者米勒表示，兩黨都挺晶片法，未來框架不至於大規模變動，但新一屆國會聚焦減稅，未來批准更多補助的可能性低。
2022年美國國會在兩黨支持下通過晶片法，允諾提供補助給21家企業，藉此吸引晶片製造商將產線從亞洲拓展到美國。補助金多流向台積電、英特爾、三星電子等。
川普打選戰期間上Podcast人氣王喬羅根（Joe Rogan）節目時，大批晶片法補助，「當我看到我們花大錢給別人建晶片廠，這方法不對……（只要）你把關稅設得夠高，他們就會自願過來設晶片廠。」
米勒（Chris Miller）28日出席「美國新總統下的全球科技供應鏈」線上論壇時提到，一些共和黨人在選舉期間質疑晶片法，但晶片法最初在川普第一屆任期內提出，後來由兩黨通過，這代表這項法案獲得廣泛的跨黨派支持。
米勒說，許多由晶片法資助的半導體計畫地點，位於選出民主黨或共和黨黨參議員的州，不偏重特定一黨，這在美國的政治背景下非常重要。
他推測，美國政府與不同半導體公司簽署的許多協議將在今年底之前完成，也就是在拜登政府任期結束前，代表這些協議將大致抵定，晶片法的補助金流向也相當明確。
「某些公司未能達到其里程碑，而需要（與美國政府）重新談判，這是有可能的，但我不會預期晶片法的框架會有大規模的變化」。
晶片法提撥的390億美元（約新台幣1.26兆元）補助金用罄後，是否會出現晶片法2.0持續予以補助，以維繫美國晶片製造動能，米勒並不樂觀。
他指出，政府已經決定如何支配已撥出的390億美元，未來如果想要更多的資金就需國會批准，但新一屆國會將聚焦減稅，不利半導體業者獲得更多補助。
對於川普上任前就喊加關稅的影響，米勒說，從川普第一任期可見他毫無顧忌地祭出關稅威脅，但最後只有一部分得以實施，期間也進行許多談判。川普回鍋後，一來一往的談判應該也不少，實際落實的關稅可能遠遠低於宣稱的數字，範圍也沒有那麼廣。
米勒也認為，美國在半導體製造領域將持續與台灣、日本及韓國合作，因為國際半導體供應鏈之所以能運作，完全依賴歐美、台灣、日本和韓國合作，沒有任何一國能夠自給自足，也不可能實現自給自足，就看具體條件怎麼談。
他說，總有美國國會議員喊美國應完全自主生產，但如果觀察他們的投票紀錄，會發現他們實際推動的政策比拋出的言辭更為細膩，這是觀察川普2.0經濟政策時應該記住的一點。
美中AI晶片運算能力方面，米勒表示，要有效率地訓練AI系統，就需要使用接近尖端的加速半導體。兩年前，美國對這些半導體實施出口限制，但仍發生晶片走私事件。此外，中國企業也進口了大量特別為中國市場「降級」的輝達（NVIDIA）晶片。他說，如果中國有更好的選擇，就不會購買這些降級晶片，這代表中國運算能力仍明顯落後。
米勒認為，美中AI晶片運算能力未來幾年可能保持一樣的差距，因為台積電在技術上仍將明顯領先中國晶片製造商中芯國際。雖然有人可能認為未來更先進的晶片製造技術未必那麼重要，但至少在未來幾年內，能否取得台積電的技術仍是重中之重。
（作者：鍾佑貞；首圖來源：shutterstock）
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