川普瞄準烏克蘭、格陵蘭及加拿大，美中「稀土戰」再升級

美國總統川普重返白宮後，就不斷對外放話，要拿下格陵蘭及加拿大，並要和烏克蘭簽署美烏礦產協議，讓外界解讀美國就是想藉此取得更多稀礦，以對抗中國。

對此，國防安全研究院國家安全研究所助理研究員楊一逵分析，以目前中國掌控稀土儲量來看，美國確實在短期內很難抗衡，但川普此舉明顯就已經準備在美國本土建立稀土的產業供應鏈，希望長期能從根本甩開中國在稀土上的挾制，至於能不能成功，請聽以下的分析。

劍指烏克蘭、格陵蘭及加拿大，意在稀土礦藏

川普重返白宮後，就不斷揚言要將加拿大納入第51州，並宣稱要拿下格陵蘭，甚至在推動烏俄談判的過程中，要求烏克蘭簽下礦產協議，外界分析，川普打的主意就是希望能藉此掌控更多稀礦，以對抗中國在關鍵礦物出口上的管制。

反制中方稀土管制，美欲建立本土稀土供應鏈

不過，國防安全研究院國家安全研究所助理研究員楊一逵就分析，從中國目前掌控全球的稀土儲量達40%，以及稀土提取和加工供應鏈達90%的狀況來看，中國在稀土的管控上，確實打到了美國的痛處，同時也發揮了地緣戰略的影響力，這自然使得美國有意在美國本土建置稀土的產業供應鏈。

歐美日稀土提煉技術不如中國？

只是對於美方的反制，中國官媒卻分析，稀土離開了中國，依舊無法提煉，就算美國取得了稀土，但受限於提煉技術落後中國，一樣擺脫不了對中國的依賴。但楊一逵卻有不同看法，認為在關鍵礦物的提煉技術上，歐美日等國應該還是領先中國。

他說：「其實美國並沒有完全的被中國所挾制，因為事實上我覺得在整個關鍵礦物的提煉技術上，歐美國家還有日本應該還是領先中國的，比如以先進半導體產業來說，這個製造半導體晶片的化學材料，還有製成晶圓的原物料這些純度很高的高階提煉技術，主要還是掌握在美國、德國、法國，還有日本公司的手中。」

美建立本土稀土供應鏈，不缺技術缺稀土

也因為如此，楊一逵觀察到，美國目前在本土投資建置稀土供應鏈，缺的並不是技術，而是關鍵礦物的來源，而這也正是川普為何將箭頭瞄準烏克蘭、格陵蘭和加拿大的主要原因。

他說：「目前美國面臨的困境是，它投入建設稀土加工，還有提取裝置資源的比例，是高過它真正可以提煉稀土的來源，就好像是你好不容易募到了錢，你建立了許多提煉的裝置跟系統，但是你卻沒有東西可以提煉，所以這也是為什麼川普政府現在非常希望要增加稀土的來源，他才可以去強化美國建立稀土金屬元素提煉跟加工的供應鏈能力，所以這就是為什麼美國要對格陵蘭，對烏克蘭，甚至對加拿大去施壓，因為這些地方都有非常豐富的稀土礦的藏量。」

烏俄戰爭軍事風險，恐影響企業投入稀土開採

但楊一逵也提醒，開採稀礦需要長期投資，最短要4、50年，最長甚至可達上百年，但光以烏克蘭境內稀礦的開採，就得冒著軍事風險，未來是否有私人企業願意投入，他持保留態度。

他說：「如果是以烏克蘭位於它的東部，甚至是目前俄軍控制的礦物秉賦的區域來看，即便真的協議談成，在沒有美國明確安全保障的承諾下，美國的私人民間企業是否願意承擔邊境衝突隨時可能復發的風險，然後去投入大量的資源開發礦區，我認為是非常的困難。」

烏克蘭、格陵蘭及加拿大稀土占比少，反制效果待觀察

另外，按照外界推估，目前全球稀土儲量仍以中國4,400萬公噸，占據36.7%，位居絕對主導地位，其次是巴西（2,100萬公噸，17.5%）、印度（690萬公噸，5.75%）和澳洲（570萬公噸，4.75%），至於烏克蘭只占5%、格陵蘭占1.25%、加拿大僅占0.69，占比都相對較小，將來能否發揮反制的關鍵作用，仍有待觀察。

川普主張美國優先，抗中稀土聯盟還能發揮效果？

然而，為了對抗中國在關鍵礦物上的壟斷，過去美國及13個盟國及歐盟委員會組成的「礦產安全夥伴關係」聯盟（Minerals Security Partnership, MSP），在聯大會議期間宣布建立一個融資網絡－「礦產安全金融網絡」，如今在隨著川普上台，主張美國優先的情況下，聯盟還發揮效果嗎？

楊一逵強調，從川普要將所有生產供應鏈都拉回美國本土的思維來看，確實會以在美國本土建立稀土產業供應鏈為優先選擇，但他認為，這可以區分階段性做法，包括從本地外包到友岸外包兩階段，如果美國產業供應鏈的建置能發展到友岸外包的第二階段，能讓美國受惠的話，聯盟的合作形式才可能是美國的選項。

他說：「未來到第二階段這個friend Shoring（友岸外包）的階段，這個礦產安全夥伴關係聯盟，如果是在美國的領導下，我覺得也會有發展空間，它可以變得更務實、更積極，他可以完全從商業利益或者是利益交換的方式，去推動國際合作，我覺得在這樣的框架下，民間私人的廠商也會更容易加入，因為有利可圖。」

讓美國再次偉大，稀土戰背後暗藏美中軍事角力

楊一逵強調，外界在看川普處理稀土的時候，絕對不能夠只聚焦在稀土，因為稀土是川普全盤計畫中的其中一個環節，稀土供應鏈的背後，就是美中的科技競爭，而美中科技競爭的背後，就是美國跟中國在國防和軍事能力上的競爭，而川普他最高的政策目標就是要讓美國再次偉大，讓美國恢復到30年前那樣的一個全球霸權的地位，而稀土可以是一個過程，也是一種手段。

（本文由中央廣播電台授權轉載；首圖來源：By Peggy Greb, US department of agriculture [Public domain], via Wikimedia Commons）