根據 NPR 於 2025 年 10 月報導，SpaceX 的 Starshield 衛星系統近日被指出可能違反國際電信聯盟（ITU）制定的無線頻譜規定，因其衛星疑似在本應用於地面「上行」傳輸的頻率範圍內向地球廣播信號。Starshield 是 SpaceX 的 Starlink 星座的機密版本，主要為美國政府機構及軍事單位服務，支援國家安全與情報收集任務。
這項消息源自業餘衛星追蹤者Scott Tilley的觀察，他發現Starshield衛星在2025至2110 MHz頻段發送下行信號（由太空衛星向地球傳輸），然而該頻率依照ITU標準通常只用於地面向衛星的上行通訊。如此違規使用無線電頻譜恐導致附近其他衛星發生干擾，減低衛星對地面指令的響應能力，甚至忽略指令，帶來通訊風險。Tilley表示，他是基於衛星運營安全與頻譜協調的考量，公開這個發現以提醒國際社會。
截至2025年，SpaceX已部署超過183顆Starshield衛星，其中最新一批於2025年4月隨NROL-145任務發射升空。Starshield項目自2023年起與美國太空部隊簽訂超過七千萬美元合約，並在2024年獲得為美國國防部國家偵察辦公室（NRO）構建間諜衛星網路的指派，合約規模高達數億美元。Starshield衛星運行於較低頻段，頻寬近似3G移動通訊，推測此頻段選擇可能在資訊安全或信號遮蔽上有特殊意圖。
此外，SpaceX持續在軍事應用場景中推動Starshield及其通訊技術，2025年亦與美國空軍合作，測試將Starshield先進通訊裝置整合至C-130J等軍用機型，以強化戰場連接能力。雖然目前尚未有明確報告證實Starshield違規使用頻率已導致衛星通訊重大干擾，但國際間的擔憂與監管挑戰日益凸顯。
此事件反映全球衛星頻譜競爭日益激烈，SpaceX近年通過斥資約170億美元收購亞衛星運營商EchoStar等資產，積極擴展2 GHz頻段的無線通訊牌照，試圖打造直連手機的衛星網路，引發歐洲及其他地區通訊監管機構的關切。專家指出，無論是民用Starlink還是軍用Starshield，頻譜協調對保障太空與地面通訊環境的穩定都至關重要。
- SpaceX’s Starshield satellites are reportedly transmitting signals on unauthorized frequencies
- SpaceX sattelites
- The “Frequency Battle”: How SpaceX’s spectrum deal reshapes the global space economy
（首圖來源：網頁截圖）
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