美國白宮於今日正式發布《2025年國家安全戰略》（2025 National Security Strategy），這份被視為川普總統第二任期最權威的國安總綱，標誌著美國外交政策將出現自冷戰結束以來最劇烈的轉向。新戰略明確摒棄過去三十年的「自由國際秩序」路線，強調以「美國優先」為唯一指導原則，並透過重建工業基礎與絕對軍事優勢，實現「實力和平」（Peace Through Strength），並維護台海和平。
這份戰略文件開宗明義地指出，美國國安戰略的唯一目的在於保護美國核心國家利益，而非追求全球霸權或永久統治。白宮嚴厲批評冷戰後的「全球化」與「自由貿易」政策掏空了美國中產階級與工業基礎，是一場長達三十年的戰略失誤。新戰略宣示，美國將不再扮演「世界警察」，除非核心利益受到直接威脅，否則將傾向採取「不干涉主義」。
在盟友關係上，新戰略展現了前所未有的強硬姿態。文件強調「公平原則」，表明不再容忍盟友長期「免費搭車」。川普政府已強推「海牙承諾」，要求北約（NATO）成員國國防支出必須達到GDP的5%，遠高於過去的標準。美國將要求盟友承擔主要防衛責任，美國僅在必要時刻提供支援。
區域戰略：回歸門羅主義與印太再平衡
在區域優先順序上，本屆政府展現了鮮明的地緣政治觀。首要之務為西半球（美洲）的安全，戰略重申「門羅主義」並加以修正（Trump Corollary），明確劃下紅線：禁止中國、俄羅斯等外部勢力在美洲駐軍或控制關鍵基礎設施，違者將面臨美國強力驅逐。
針對印太地區，文件將中國定義為過去戰略失誤的產物，宣告接觸政策徹底失敗。經濟上，美國將尋求與中國「再平衡」，要求貿易對等並減少關鍵領域依賴；軍事上，則明確寫入「在第一島鏈任何地方拒止侵略」。
值得注意的是，針對台灣議題，該戰略展現了極為清晰的立場。除了重申「不支持任何單方面改變台海現狀」外，更罕見地直接提及將「阻止任何奪取台灣的企圖」。文件要求日、韓、菲等第一島鏈盟友大幅增加國防支出，並開放基地以共同投資拒止能力。
歐洲與中東：戰略收縮與現實主義
相較於對印太的聚焦，美國在歐洲與中東的戰略則呈現收縮態勢。對於歐洲，白宮呼籲恢復「歐洲人的歐洲」，希望歐洲重建自我防衛能力，並尋求快速結束烏克蘭戰爭，與俄羅斯恢復戰略穩定，同時停止北約的無限擴張。
中東地區已不再是美國外交的最優先級別。隨著美國確立能源霸權並成為淨出口國，中東政策將轉向以擴大《亞伯拉罕協議》、確保以色列安全及防止伊朗稱霸為主，大幅減少直接軍事介入。
摒棄意識形態，聚焦國家實力
內政與經濟安全被視為此份戰略的基石。文件提出重建強大工業基礎、實現再工業化與供應鏈回流，並將邊境安全列為國家安全的第一要素，宣告終結大規模移民時代。此外，新戰略徹底拒絕了「氣候變遷」與「淨零」等意識形態，將其視為損害美國經濟、變相補貼競爭對手的災難性政策。
總結而言，這份《2025年國家安全戰略》不僅是一份政策文件，更是一份政治宣言。它宣示美國將回歸19世紀至20世紀末的傳統戰略思維：鞏固西半球後院、建立無人敢惹的強大實力、拒絕干涉他國內政，並要求全世界在「公平」與「美國規則」下運作。這標誌著全球主義時代的正式落幕，以及一個以民族國家利益為核心的新現實主義時代的來臨。（首圖圖片來源：pixabay）
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