中國 GDP 目標釋放訊號：經濟步入減速新時代

中國將今年的國內生產毛額（GDP）成長目標設於 4.5% 至 5% 之間，分析稱，此舉釋放出中國經濟正步入減速新時代的訊號。

據美國華爾街日報中文網，這是至少自1990年代以來設定的最低經濟增速目標。之前3年，官方設定的目標都是「5%左右」。中國今年的經濟增速若低於5%，將是COVID-19疫情期之外，30多年來報告的最慢增速。

中國政府表示，去年GDP實際成長5%，雖與美國的貿易戰再起，但仍實現了官方成長目標。

報導說，為2026年設定一個較低的GDP成長目標，反映出中國經濟應對家庭支出疲軟、投資低迷和房地產市場萎靡不振之際，官方對經濟成長放緩有一定容忍度。

報導分析，這個不那麼雄心勃勃的成長目標，也為中國領導層在複雜的地緣政治格局中操盤調控經濟提供了空間，並讓北京可繼續推進科技自立自強的戰略目標。當前的複雜格局包括中東衝突以及美國總統川普可能進一步施加貿易壓力。

中國去年的貿易順差達到創紀錄的1.2兆美元，經濟成長也愈發依賴出口，導致全球性失衡，招致貿易夥伴和國際貨幣基金（IMF）等全球機構的批評。根據官方數據，2025年出口對中國經濟擴張的推動作用達到自1997年以來的最高水準。

國內外經濟學家長期以來一直呼籲中國將經濟轉型為更多由消費驅動，減少對龐大製造業和出口機器的依賴。這種轉變可緩解與世界其他地區的緊張關係，並增強國內民眾的消費能力。

但要對中國成長模式進行重大調整，同時又要實現中國在技術和製造業領域占據主導地位的長期目標，並非易事。

過去5年，歷屆美國政府都試圖阻止中國獲取尖端美國技術，尤其是半導體領域。這促使中國政府加強了本土研發能力，這些努力為中國在電動汽車、人工智慧（AI）、機器人技術以及其他尖端科技領域的崛起奠定了基礎。

報導說，中國的科技實力雖已令世界豔羨，但國內經濟的大部分領域卻面臨通縮困境。在這種環境下，生產過剩和需求不足引發相互壓價的惡性競爭，侵蝕了企業利潤。消費者和企業信心驟減，薪資成長停滯，青年失業率徘徊在歷史高位附近。

中國國務院總理李強5日在政府工作報告中，將提振內需列為2026年國家政策的重中之重，這是連續第二年如此要求。他還呼籲努力擴大投資，而投資領域去年意外放緩。

值得注意的是，中國政府表示將推出總額8,000億人民幣（下同，約新台幣3.68兆元）的新型政策性金融工具以促進投資。

其他方面，政策基本保持穩定。中國地方政府將獲准發行4.4兆元專項債券，做為投資項目的建設資金。

中國安排了2,500億元超長期特別國債，用於繼續實施旨在提振家庭支出的消費品以舊換新計畫，但這一數字低於去年的3,000億元。中國政府還設立了1,000億元的財政金融協同促內需專項資金，用於消費者和企業貸款。

澳新銀行經濟學家周曉以中東衝突為例表示，由於出口方面存在很大不確定性，這讓中國別無選擇，只能轉而大力提振消費。

（首圖來源：Flickr/Andrew Roberts CC BY 2.0）