台灣能源政策整理：綠能布局、電網與新型能源

隨著中東戰事持續升溫，全球能源供應再度面臨不確定性，能源安全議題也重新受到各國高度關注。對高度依賴能源進口的台灣而言，在國際能源價格波動與供應風險交織之下，再生能源政策與電力結構調整也正迎來第一道現實考驗。

在全球能源轉型加速的背景下，台灣以「減煤、增氣、展綠、非核」做為能源政策核心方向，強調在確保供電穩定的前提下，同步達成減碳與降低空污目標。然而從最新電力結構觀察，距離原先政策藍圖仍存在不小落差。

政府設定 2030 年電力結構目標為「燃氣 50%、再生能源 30%、燃煤 20%」，並曾提出 2025 年再生能源占比 20% 的政策方向。然而依經濟部能源署裝置容量資料，目前太陽光電約 15GW、風力約 3.5GW，與原先太陽光電 20GW、離岸風電 5.7GW 的規畫仍存在差距。

根據台灣電力公司公布資料，2025 年台電系統發電量（不含轉供與直供）達 2,524.4 億度，其中火力發電占 81.3%，仍為整體電力供應主力；天然氣占比已超過五成，燃煤約兩成多。相較之下，再生能源占比僅 12.7%，核能則降至 1.2%，顯示化石燃料仍是支撐台灣電力結構的核心來源。

（Source：台電）

天然氣面臨國際供應風險

在減煤政策推動下，天然氣被定位為橋接能源，未來將逐步取代燃煤機組，以穩定再生能源間歇性發電所帶來的電力波動。然而燃氣占比持續提升，也意味液化天然氣（LNG）進口依賴度同步上升，使能源安全風險隨之放大。

台灣天然氣幾乎全數仰賴進口，主要來源包括卡達、美國與澳洲。近期中東局勢升溫，以色列與伊朗衝突升高，使荷莫茲海峽航運安全與 LNG 供應穩定性再度成為市場關注焦點。對高度依賴進口能源的台灣而言，一旦航運受阻或供應端出現波動，不僅可能推升能源成本，也可能影響電力供應穩定。

光電因環評限制轉向屋頂型

首先來看太陽光電發展目標。依據國家發展委員會推動的旗艦行動計畫，太陽光電設定 115 年達 20GW、124 年達 35GW，做為中長期裝置容量推進節點。

不過，隨著《環境影響評估法》、《發展觀光條例》與《地質法》等相關規範加嚴，大型地面型光電開發門檻逐步提高。例如在環境敏感區、山坡地或水面設置 5 公頃以上、或裝置容量 10MW 以上的光電設施，皆需進行環評；若設置面積達 40 公頃以上或容量超過 40MW，也須進行環評審查。

在土地取得與環評門檻提高的情況下，大面積光電場址開發難度增加，使光電政策逐漸轉向屋頂型太陽能等分散式設置模式。

制度設計上，自今年 8 月 1 日起，所有新建、增建或改建達 1,000 平方公尺以上的建築物，依法須設置太陽光電設備。政府同時透過補助機制強化家戶設置誘因。

此外，政府也鼓勵汰換早期低效率模組，推動改採高效率技術（如 TOPCon）。透過提升單位面積發電量，新設容量亦可適用較優躉購費率，以提高設備更新誘因。

整體而言，光電政策已從過去依賴大面積土地開發，逐步轉向提高建築設置滲透率與設備效率，但屋頂型單案容量較小，累積速度能否支撐整體發電占比提升，仍有待觀察。

離岸風電進入長期賽局

由於台灣土地面積有限，陸域風電發展空間相對受限。台灣離岸風電將成為政府未來注重再生能源目標之一。政府規畫 119 年累計裝置容量達 10.9GW，124 年達 18.4GW，做為降低電力排放係數的重要里程碑。

制度面亦出現調整：

• 取消強制國產化要求：3-3 期選商規則改由 ESG 承諾機制取代
• 新增「保底價格」機制：取代過去 0 元競標亂象，提升銀行融資意願
• 單一風場容量不設限： 不再限制單一風場 500MW 的上限，有望突破 1GW 規模

儲能與電網成為能源轉型關鍵

隨著再生能源占比逐步提高，電力系統需面對發電間歇性與電力調度問題，因此儲能與電網升級也成為能源轉型的重要基礎設施。

依據國家發展委員會規畫，儲能發展分為發電端與電網端兩部分。發電端儲能裝置容量預計 2030 年擴大至 2.5GW；電網端儲能則目標於 2030 年達 3GW，以提升電網調度能力並因應再生能源發電的波動性。

另外，台電預計在未來十年投入 5,645 億元推動「電網韌性建設計畫」，內容包括電網強固、變電站增設與綠能併網等大型工程。畢竟有強韌的電網當後盾，電力調度才能更靈活，並將傳輸損耗降到最低。

核電政策浮現調整空間

經濟部去年底已核定台電提出的核電廠現況評估報告，確認核二與核三具備重啟可行性。

目前核三廠已啟動自主安全檢查；至於核二廠，因須先完成反應爐燃料棒移除作業，預計將於明年中啟動自主安全檢查。台電表示，目前也已開始與核二原廠奇異公司（GE）接洽，評估後續相關作業。

經濟部長龔明鑫 10 日表示，核三廠目前已啟動自主安全檢查，並預計於 3 月送出再運轉計畫。由於相關審查與準備作業仍需時間，今年確定無法重啟，目前評估最早可望於 2028 年重新運轉。

他也指出，若未來設備汰換需求不多，重啟時程仍有機會進一步縮短，最快可在兩年內完成相關作業。

針對先進核能發展，行政院長卓榮泰 3 月 6 日表示，台灣未來仍應全面接觸並討論包括核融合在內的各類先進核能技術。他強調，若未來新型核能技術能在核能安全、核廢處理等議題上無疑慮，並獲得社會高度共識，政府才會進一步討論是否導入相關新核能。

新興電源：地熱和燃料電池

除主力能源外，政府亦規畫地熱長期發展藍圖，2030 年目標 200MW、2040 年 2GW、2050 年 6GW，並推動宜蘭員山、大屯火山等示範場址。

至於燃料電池等分散式電源，則主要鎖定資料中心與工業場域應用。短期內難以成為主流電源，但在高可靠度用電需求持續成長的情況下，仍具備一定戰略價值。

（首圖來源：pixabay）