能源危機下 50 年轉型路，台灣從依賴石油到 AI 一次看

美國與以色列 2 月 28 日對伊朗開戰，國際油價應聲飆漲，天然氣供應也可能中斷，能源危機山雨欲來。儘管這場風波還未落幕，回顧台灣經濟發展歷程，已經走過數次能源危機，尤其 1970 年代兩次石油危機，更成為台灣經濟發展歷程上的重要轉折。

美伊戰爭帶來的能源風暴席捲全球，台灣做為高度依賴能源進口的海島國家，首當其衝。

戰事爆發之初，行政院隨即召集包括經濟部、外交部、財政部、金管會等進行會商，並討論經濟部、中油緊急應變機制。

經濟部也緊急進行天然氣船（LNG）貨源調度，中油向澳洲、美國及其他亞洲、非洲地區採購現貨氣源補足缺口，並協調供應商提前交貨，確保發電與供氣穩定。台電則依既定排程運轉機組，並準備好水力調度與需求面管理等措施，確保電力供應穩定。

政府第一時間緊急開會研商，爭取反應時間，原因在於台灣已經歷數次能源危機，從1970年代二次石油危機、2008年金融風暴期間的能源震盪，到如今美伊戰爭，這些事件背後，累積的不只是政策反應經驗，更促成能源政策轉變。

1970年代二次石油危機能源結構轉型核電入列

1973年10月6日，埃及與敘利亞南北夾擊以色列，分別攻擊在1967年「六日戰爭」時被以色列占領的西奈半島和戈蘭高地，贖罪日戰爭（Yom Kippur War）爆發。

戰事期間的10月16日，阿拉伯石油輸出國家組織（OAPEC）宣布調高70%油價並減產5%。美國尼克森政府向以色列追加提供22億美元援助，OAPEC旋即進一步決定對美國與西歐實施石油禁運，進而引發第一次石油危機。

儘管1973年石油禁運為時數月，但高油價與高能源價格卻影響整個1970年代。

而伊朗1978年爆發伊斯蘭革命推翻巴勒維王室後，於1978年12月至1979年秋天在最高領袖何梅尼（Ruhollah Khomeini）鞏固伊斯蘭政府下完全停止石油出口，更引爆第二次石油危機。

1970年代二次石油危機重創全球經濟，美國因此陷入長達2年的經濟衰退。

對照台灣，1970年代是經濟起飛的開發中經濟體，經濟活動高度依賴石油進口。第一次石油危機時，隨著國際油價飆漲，從每桶3美元升至近12美元，1974年台灣通膨率飆升至47.4%，嚴重打擊經濟活動，經濟成長率驟降至2.7%，已有「停滯性通膨」現象。

第二次石油危機時，1980至1981年通膨率連2年超過15%，不過經濟成長率超過7%、失業率低於2%，沒有走上美國經濟硬著陸的後塵。

但這次經驗讓政府重新檢視能源供應的結構，根據台電資料顯示，1960年代台灣經濟持續發展，電力來源已經由火力取代水力發電，然而，火力發電的燃料需仰賴進口，而燃料進口來源地的中東地區局勢長期不穩定，為了確保能源的穩定供應，同時支撐國內經濟蓬勃發展所需的電力，經濟部前部長孫運璿於1970年左右，決定興建核能發電廠。

核一廠於1970年核准興建，1971年底開始施工，興建期間1973年10月發生第一次石油危機，火力發電成本爆增，影響能源供應。隨著核能發電的迫切性提高，同年政府將核能電廠列入十大建設，顯示政府對基礎能源建設的重視。

行政院在「十大建設」史料中，做出以下描述「不僅讓台灣成功地對抗石油危機造成的經濟風暴，更因劃時代的建設而為國家經濟、工業升級奠定了厚實基礎」。