七月七日，在將近三十五度的高溫下，交通部旁的仁愛路、杭州南路排滿了一台台計程車。由全民計程車司機聯誼總會帶頭，集結了數量號稱有千輛的「小黃」到交通部抗議。
訴求除了抗議交通部從民國八十九年開始，就再也沒有更新過計程車的費率外，他們也關心，為什麼租賃業者可以用 App 叫車的方式，搶「運將」的生意。
「如果他們也可以像計程車一樣載客，那我們這些辛苦考照的人要怎麼辦？」孫姓司機激動地說。他從下午一點出頭就到交通部前，忙著電話聯絡其他同業。
雖然計程車駕駛員工會全聯會理事長林聖河受訪時，沒有明講是什麼 App，但矛頭明顯指向身價一百八十二億美元、去年七月進台北市營業的 Uber。
Uber 是媒合消費者跟車子間的平台，以高檔轎車的叫車服務為主。他們找上租賃業者讓司機安裝軟體，另一方面，使用者可以藉由地理位置用 App 叫車。（延伸閱讀「Uber雙B車隊 搶小黃生意」）
當初 Uber 找上台灣租賃業者，推出以高檔轎車為主的服務 UberBLACK 時，費率平均是計程車的一‧五倍。再加上車子數量有限，小黃司機們沒有感受到太大的威脅。
但今年五月，Uber 推出「UberX」服務，車款以平價車款為主，基本車資從 50 元起跳，每公里收費 14.5 元，再加每分鐘收費 3 元，最低消費則為 70 元。算下來，價格跟現有的計程車價差不多。
（圖片來源：Uber）
雖然 Uber 沒有明說，但最新的廣告口號「不搭小黃，改搭 Uber」卻反映了 Uber 在台灣的野心，就是要取代現有計程車。
「一開始不管的話，以後計程車行都要關了，」孫姓司機說，最近，身邊的司機們多多少少都感受到 Uber 對業績的影響。
一般而言，路邊攔計程車很容易，但使用 Uber 叫車，平均要等將近十分鐘，尤其下雨、尖峰時段更久，可以知道 Uber 合作的車子數量實在不多。但這次抗議，反而證明了 Uber 在台灣的成長，的確威脅到計程車。
但 Uber 在台灣到底合不合法？
交通部表示，Uber 是資訊業者，他們是跟有營業執照的租賃業者合作，只要確定雙方的責任歸屬、沒有逃稅，基本上沒有違法。
因此，交通部上週提出即將修法的結論，其實是要將「計程車派遣服務業」的新科技服務，例如台灣大車隊的 App，列出相關條文說清楚。
創新跟舊法律之間究竟要怎麼平衡？
先看網路發展比台灣發達的中國。中國的「滴滴打車」是很好的例子。
在滴滴打車等類似服務推出時，中國沒有相關法律規範這種創新，他們也在幾個城市與官方「打官司」，但多數地方政府選擇先觀察，讓這個中國式創新先成長。至今，滴滴打車已有超過一億用戶，平均計程車司機的月收入成長三成。
▲中國計程車司機用滴滴打車 app 接洽客戶。（鍾士為攝）
換句話說，當科技進步超過法律修訂速度，政府先保持彈性態度，可以讓科技、傳統業者雙贏。
其實，Uber 只是引爆這次抗議的催化劑。
根據各方數據看來，台灣計程車司機平均每小時收入不到一百元，但租賃業的載客價格則是依照行情來調整，司機可獲得拆帳的收入。
打不過敵人，就加入敵人。過去台灣計程車業者彼此之間上演這樣的商戰。如今，台灣十五年來沒改變的計程車計費表，更加點亮了 Uber 這樣的外來創新服務。市場競爭的目的之一，是刺激進步。Uber 小黑入侵台灣，是一次機會，值得政府與小黃車隊思考，提升台灣的載客環境。
（本文由 天下雜誌 授權轉載）
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