延後舉行的 2020 東京奧運，剩下不到 3 個月就要登場。如果真的能如期舉行，這將是俗稱武漢肺炎的 2019 年冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情爆發以來，最大型的國際體育賽事。由於日本採取非常謹慎的疫苗計畫，因此進展緩慢，至今完成接種的人口比例不到總人口的 1%，這已經成為奧運順利登場的最大障礙之一。
過於謹慎與官僚 疫苗計畫緩慢
截至目前，全球前十大經濟體當中，日本疫苗接種人數最低，跟其他國家相比，甚至可以說是到了不成比例的程度。
主辦單位和地方官員都強調，疫苗不是東京奧運的先決條件，不會要求參加者必須先施打疫苗才能入境，而且也沒有幫日本運動員或志工優先施打疫苗的計畫。
日本是世界第三大經濟體，疫苗計畫推展緩慢，已經逐漸引發大眾的疑慮。專家指出，這一方面是因為過於謹慎，另一方面則是根深蒂固的官僚阻礙。
研究公共衛生政策的南山大學國際事務中心（Center for International Affairs）主任山岸敬和（Takakazu Yamagishi）說，日本政府一直強調謹慎，希望藉此建立民眾對疫苗的信任。
多數日人仍反對今年辦奧運
山岸表示，看到其它國家快速推展疫苗計畫，有越來越多日本人覺得，拖延疫苗計畫已經讓日本舉行奧運陷入一個艱難的處境，「這將使他們對奧運的支持度降低」。
絕大多數日本人反對在今年夏天舉行奧運，而今年將面臨大選的日本首相菅義偉（Yoshihide Suga）數個月來承受著處理COVID-19疫情的壓力。
截至目前，和其它國家相比，日本疫情相對不嚴重，染疫死亡人數不到1萬。但由於出現新一波的疫情，已經迫使包括東京都在內的4個都縣府，在4月底第三度發布「緊急事態宣言」。
國際知名的「英國醫學期刊」（British Medical Journal, BMJ）也提出疑慮，呼籲日本應該要考慮是否舉辦東京奧運。公衛專家指出，如果醫療人員和高風險族群都無法在東奧之前完成疫苗接種，將讓參賽選手陷入極大的風險，恐怕成為國際防疫的破口，也會讓日本的醫療體系遭受強大的壓力、甚至崩壞。
有無疫苗 東奧登場計畫不變
根據民意調查，高達四分之三的日本民眾認為，疫苗施打太緩慢，60%的人不滿意疫苗計畫。
但東奧主辦單位仍堅持，疫苗施打速度對奧運不會產生影響。東奧籌委會秘書長武藤敏郎（Toshiro Muto）表示，「即使沒有打疫苗，我們也能舉辦奧運」。
武藤敏郎表示：「當然，如果有疫苗，將是有利的事…但就目前而言，不管有沒有疫苗，我們都會採取COVID-19的對策，讓奧運順利舉行。」
國際奧林匹克委員會（International Olympic Committee, IOC）則鼓勵參賽選手接受疫苗注射。國際奧會並且已經採購了中國疫苗，將提供給得疫苗管道較有限的國家的選手接種。
一些國家已經為其奧運代表隊施打疫苗，或者準備採取這樣的行動。但日本官員表示，沒有為參賽運動員接種疫苗的計畫，而且也不打算擴大到一般民眾。
諸多限制 疫苗開打不易
日本政府已經和英國的阿斯特捷利康（AstraZeneca）、美國的輝瑞（Pfizer）和莫德納（Moderna）藥廠洽談，將採購足夠的疫苗供1.25億人口施打。但是目前，日本政府只批准了輝瑞的COVID-19疫苗。
日本在今年2月開始疫苗計畫，第一線醫療人員是首波施打對象，並且剛在4月底擴大到年長者。
專家表示，日本對疫苗計畫之所以如此謹慎，部份是因為過去曾發生疫苗爭議。嚴格的規則包括要求疫苗除了國際測試外，還必須在日本當地進行試驗。
日本已儲存了大量劑量，截至目前，已經從歐洲拿到了1,700萬劑COVID-19疫苗，但卻只有大約150萬人接種了第一劑，大約827,000多人完成兩劑的接種。
日本東京國際醫療福祉大學公共衛生教授和田晃司（Koji Wada）指出：「在日本，人們覺得平等很重要。舉例來說，在災難發生時期，如果有9,000個救援物件，但卻有1萬人需要，那麼有些地方政府就不會提供。」
缺乏集體免疫 恐成防疫破口
日本政府表示，在9月以前，將有足夠的疫苗供所有16歲以上的人施打，但何時開始施打，仍不明確。
莫德納和阿斯特捷利康疫苗，預期最快在5月才能獲得日本批准。此外，還有其它挑戰，包括只有醫生和護理師才能施打的規定。
從目前疫苗施打緩慢的速度看來，包括數萬名奧運志工和工作人員在內的日本人，恐怕在大批外國運動員開始湧入日本的時候，都還無法完成接種。
東奧籌委會已在3月決定，不開放海外觀眾入境觀賽；至於日本國內觀眾的入場觀賽規定，將延至6月再決定。
集體免疫是遏止病毒擴散的門檻，但山岸敬和表示，有一件事是很明確的，即在東京奧運開幕時，達到集體免疫不再是選項了，「一切都太遲了」。
（本文由 中央廣播電台 授權轉載；首圖來源：Flickr/Real Estate Japan CC by 2.0）
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