「一帶一路」十週年，從碩果纍纍走到負債累累

中國國家主席習近平致力推動的「一帶一路倡議」滿十週年，然而一路走來，這項習近平口中的「世紀工程」，從重建絲路的雄心壯志變相為外交大灑幣，從北京自詡的碩果纍纍淪為參與國家的負債累累。

一帶一路大外宣

中國國家主席習近平2013年9月出訪哈薩克時，首度提出「絲綢之路經濟帶」，並一個月後印尼國會演說時提出「海上絲綢之路」。當年11月，一帶一路確立為中國國家戰略，成為習近平雄心勃勃的「大國外交」戰略核心。

這項倡議以連接中國與中東和歐洲的古代貿易路線為主題，包括數位絲路、太空絲路和綠色絲路等，如今中國幾乎所有海外合作項目，都可歸類為一帶一路一部分， 習近平稱這龐大計畫是「世紀工程」。

中國外交部表示，約83%中國外交盟友、近80%聯合國成員都有參與。十年來，中國和152國及32個國際組織，簽署200多項合作協議，自詡一帶一路成就「碩果纍纍」。

擴大影響力工具

透過中國大外宣，一帶一路變成宏大戰略敘事，講述中國勢不可擋崛起、和參與國家「共同富裕」。然十年來事實是中國貧窮盟友落入債務陷阱，承受經濟放緩與大規模壞帳的中國改走「小而美」低成本路線。

東南亞新聞媒體《Benar News》引述國際發展研究室AidData指出，中國國際發展融資支出是美國兩倍，多數增長發生就這十年間。這帶來政治利益，包括一些夥伴國家公開支持中共新疆政策。中國被控在新疆迫害維吾爾與其他少數民族，並試圖滅絕文化。

一帶一路顯然成為中國擴大地緣政治與經濟影響力的工具。《日經亞洲》（Nikkei Asia）報導，與新興國家更緊密的經濟聯繫，增強中國國際舞台的影響力。日本總合研究所（Japan Research Institute）專家佐野淳也（Junya Sano）就表示，一帶一路使中國沒有在聯合國被孤立。

債務陷阱真相

然國際環境丕變、美中關係緊張、COVID-19（2019年冠狀病毒疾病）大流行，都讓一帶一路日益波折。特別是飽受疫情衝擊的開發中國家，滾雪球的債務引發壞帳、衝擊經濟。美國榮鼎諮詢（Rhodium Group）數據，2020~2022年涉及中國銀行貸款的不良放貸，是2017~2019年4.5倍。

寮國、斯里蘭卡、吉布地、衣索比亞、希臘等一帶一路國家，落入債務陷阱後都付出高昂代價。即便經濟高度開發的七大工業國集團（G7），唯一加入一帶一路的義大利也表示，並未從一帶一路得到好處。

小而美策略

中國經濟放緩後，這些壞帳當然造成北京沉重壓力。一帶一路推行十年後，中國力拚轉型，貿易、電信、綠色能源等領域改走小而美且低成本路線，減少投資海外基礎設施項目，而是加碼數位領域。

《Benar News》報導，中國自研北斗全球導航系統斗涵蓋全球165個首都城市，範圍超越美國GPS。廣受歐美抵制的通訊公司華為，打造非洲70%的4G網路。中國持續向全球至少80國出口警務和安全監控系統。

不過，澳洲廣播公司（ABC）引述雪梨科技大學（University of Technology）專家柯林森（Elena Collinson）報導，一帶一路十週年的今日，落實倡議仍是北京的嚴峻挑戰，因充滿複雜性、大規模延誤、環境問題及其他困難，並因疫情放緩步調。

未來仍具爭議性

儘管如此，美國智庫國家亞洲研究局（NBR）專家羅蘭德（Nadège Rolland）認為，一帶一路終極目標不是加強連結，而是如習近平所說走向命運共同體。一帶一路應理解為據中國喜好重新塑造世界秩序，「中國也許仍可打造他們想像的一帶一路」。

澳洲國立大學（Australian National University）專家葛麗珍（Jane Golley）指出，一帶一路重點是創造取代美國、以中國為中心的全球秩序願景。一帶一路已寫入中共黨章，彰顯重要性，中國絕對仍會推動這項倡議。

歐洲大學學院（European University Institute，EUI）專家普格列瑟（Giulio Pugliese）接受美國全國公共電台（NPR）訪問時說，一帶一路雖然縮減規模中，但現在宣布死亡還為時尚早。

（本文由 中央廣播電台 授權轉載；首圖來源：shutterstock）