有禁令也沒用，德國一次性塑膠仍氾濫

為了減少塑膠垃圾，從德國到肯亞，多個國家都已經實施一次性塑膠禁令，但地球上的塑膠垃圾仍然愈來愈多。德國一項追蹤調查發現，原因是大多數商家仍然無視禁令，且即使有罰款，也幾乎沒有實施，導致塑膠禁令上路幾年下來，成效甚微。

自從一份研究發現，歐洲海岸線上 85% 的垃圾是塑膠製品，其中近一半是吸管、外帶盒、餐具和盤子等一次性用品，當時人們相信，只要禁止銷售、生產和進口最嚴重的違法產品，問題就會消失。

七成商家仍提供

2021 年，歐盟禁止並正式棄用塑膠吸管、餐具、盒子和保麗龍，但歐洲各地的外賣店，咖啡店和餐廳仍然在提供這些一次性塑膠製品。德國環境行動組織 (DUH) 2024 年調查顯示，在德國首都柏林接受調查的外帶餐廳中，約有七成仍在提供被禁用的塑膠製品。同年，五家非政府組織聯合發布的一份涵蓋整個歐洲的報告也發現，這些被禁用的塑膠製品，在大多數歐洲國家仍然隨處可見。

一種理論認為，歐盟禁令實施後，到現在一次性塑膠製品依然盛行，是當時商家在新冠疫情期間留下來的庫存。但專家認為，這個時間線並不完全吻合，因為大多數餐廳不太可能長時間儲存大量容器，且塑膠放久了，也不適合用來盛裝食物和飲料。

不遵守規定且執法不力

零售商和食品企業不遵守規定才是更可能的原因。許多改用紙盤或鋁盤的小企業主都發現成本更高，後來還是使用塑膠，且即使有罰款，譬如德國處以最高 10 萬歐元的罰款，但德國媒體調查德國五大城市的相關部門，竟然沒有一個部門有確實開過罰單。

持續有效執行罰款並更清楚宣傳禁令，才能產生嚇阻作用，譬如肯亞於 2017 年禁止使用塑膠袋，違者將被處以最高 400 萬肯亞先令，約 100 萬台幣，或最高四年監禁。肯亞玩真的，禁令實施兩年後，當局已逮捕並起訴數百人，三名肯亞水果攤販因使用違禁塑膠袋而被捕。

監管零碎化

很多國家的一次性塑膠餐具是來自網路零售，這也是法律的盲點。此外，製造商也會利用法律漏洞，如生產稍厚的一次性餐具，並將其貼上「可重複使用」的標籤來規避限制。專家認為，歐盟的禁令實施後，在某些情況下反而增加一次性塑膠的消費。 

雖然全球至少有 90 個國家已經實施某種形式的塑膠禁令，但各地規定差異很大，針對的地區和物品也各不相同，專家表示，這種零碎化的體系對遏止塑膠浪費沒有幫助。國際環境法中心專家表示，面對一次性塑膠，現在就像在玩打地鼠遊戲，在這裡禁止一種產品，而其他地方仍然在生產，導致全球監管措施大多收效甚微，警告若沒有統一的規劃與具體的執法行動，塑膠污染的問題只會繼續惡化。

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(首圖來源：Unsplash)