立法院昨日審議《電信管理法》第 36 條修正草案，攸關 SpaceX 旗下低軌衛星服務 Starlink 未來是否能在台灣落地，引發產業高度關注。中華電信董事長簡志誠今日表示，若未來修法放寬限制，建議可參考日本、韓國模式，採取分階段開放，同時應搭配國安、電信監理及資料治理等配套措施，並希望業者能在台設立公司、與本地電信業者合作，將有助於整體監理及市場發展。
依照現行《電信管理法》規定，設置使用電信資源的公眾電信網路業者，其董事長須具有中華民國國籍，外資直接持股不得超過 49%，直接及間接持股合計不得超過 60%。由於 Starlink 採百分之百外資經營模式，現行法規也成為其進入台灣市場的重要門檻，因此此次修法是否針對衛星通信業者增訂例外規範，被視為 Starlink 登台與否的關鍵。
對於修法方向，簡志誠表示，若未來放寬相關限制，仍應兼顧國家安全、電信監理及資料治理等面向。他認為，若 Starlink 能在台灣設立公司，或由在地業者協助提供服務，未來相關監管工作將更容易落實；若涉及衛星直連手機（Direct-to-Cell）等服務，也將牽涉門號管理問題，若能與本地電信業者合作，門號即可納入既有監管架構，整體制度將更完善。
對於外界關注中華電信是否有意與 Starlink 合作，甚至成立合資公司或取得台灣獨家代理權，簡志誠直言「都不排除」，無論合資或其他合作方式皆可討論，但最終仍須視 Starlink 的意願而定。他坦言，中華電信當然希望能取得獨家代理機會，不過仍須尊重對方商業策略。
至於監理制度，簡志誠也建議，可借鏡日本、韓國採取分階段開放模式，例如先開放衛星上網服務，再逐步推進語音通話等應用。他認為，循序漸進推動，不僅有助於監理單位建立配套，也能兼顧市場需求與產業發展。
從中華電信自身角度來看，簡志誠指出，發展低軌衛星並非僅著眼於一般消費市場，更重要的是提升台灣網路韌性。他表示，中華電信需要非地面網路（NTN）能力，而目前 Starlink 擁有全球規模最大的低軌衛星星系，因此若能導入相關服務，將有助於提升台灣通訊韌性；他也再次表示，該公司當然希望能取得合作機會，但仍須考量 Starlink 自身商業布局。
針對數位發展部日前表示，Starlink 認為台灣市場規模較小，加上 4G、5G 網路建設完善，因此對進入台灣市場興趣有限，簡志誠認同數發部的觀察、並指出，高人口密度、行動網路覆蓋率高的市場，低軌衛星在一般消費市場的需求本來就較低，相較之下，幅員遼闊、人口分散的國家更需要透過低軌衛星提供連網服務。
不過簡志誠也強調，台灣不應只從一般消費市場角度看待 Starlink 的發展價值。除了個人通訊外，未來仍有許多企業、政府或防災等應用場景可望受惠於低軌衛星技術，相關服務型態也將持續演進，因此台灣仍有布局低軌衛星通訊的必要性。
（首圖來源：X）
科技新報粉絲團
加入好友
訂閱免費電子報
