美國收緊再生能源補貼資格，涉中國供應鏈恐失稅收抵免

綜合外電報導，美國財政部發布臨時規則，限制過度依賴「禁止的外國實體」（PFE）供應鏈的潔淨能源專案取得聯邦稅收抵免，對太陽能、風電與電池產業帶來直接影響。

所謂 PFE（ prohibited foreign entity），是指依美國法律被認定可能影響國家安全或外交利益的外國實體，涵蓋受政府控制、持股或具重大影響力的企業體系。實務上通常被視為重點限制對象的國家，包括中國、俄羅斯、伊朗與北韓，其中又以中國在太陽能模組、電池材料與關鍵零組件供應鏈中的占比最高，對全球潔淨能源製造影響最為顯著。

此次指引核心在於建立判定機制，以確認能源專案是否包含來自 PFE 的「實質協助」（material assistance）。除直接涉及受限制外國實體的公司所有權或控制關係外，若設備成本結構中有相當比例來自相關供應鏈，也可能被認定不符補貼條件。

另外，根據規則，「實質協助成本比率」（MACR）被用作判定是否存在來自 PFE 實質協助的關鍵指標。

根據臨時安全港規則（interim safe harbor guidance），MACR 必須高於特定門檻，能源設施、儲能技術或關鍵元件才可被視為合格項目；且門檻將隨時間逐步提高，意味未來要取得補貼，供應鏈需更大幅度去除受限制來源。

由於全球再生能源設備長期依賴亞洲製造，特別是中國材料與零組件，新規可能對專案融資與投資決策產生放大效應。多家開發商與金融機構先前即等待相關細則出爐，作為是否推進投資的依據。

同時，部分與中國存在資本或供應關係的企業，也已提前調整產線布局或降低財務連結，以維持未來取得補貼的可能性。

美國國稅局表示，這份指引屬於過渡性規範，在正式法規提出前可供業界依循，並同步開放為期 45 天的公眾意見徵詢。隨著後續完整規則發布，美國潔淨能源補貼制度的供應鏈審查機制預料將更加明確，對於相關產業影響需再觀察。

（首圖來源：Unsplash）