美國家科學基金新規，可能大範圍衝擊中美學術合作

美國國家科學基金會（NSF）正在研擬新規，有可能導致大範圍禁止與中國科學家的合作，確定細則 10 月 1 日生效。近年美國多部門持續加強與中國校企合作的限制。

學術類微信公眾號「知識分子」12日刊文指，NSF於9日官網宣布，將從新會計年度起實施禁止與「受限實體」合作的研究安全政策。NSF資助經費將不得用於與列入美國政府受限清單的機構及雇員合作。

這項消息引發美國科學界關注。《科學》（Science）期刊10日報導，實體清單涵蓋數以百計中國機構，包括頂尖大學、國家實驗室及其他研究機構，NSF新規將「禁止幾乎所有與中國科學家合作」。NSF新規還在公開徵求意見，預定新版「受資助者操作指引」完整列明政策最終細則，新指引10月1日生效。

15日美國國家衛生研究院（NIH）和美國能源部（DOE）科學辦公室的官員，將出席中國問題特別委員會主席聽證會，屆時這項政策的走向可能會更明朗。

儘管NSF 9日公開政策文本未直接點名中國，但所附「受限實體清單」來自七個美國政府部門和機構，包括戰爭部依據國防授權法案認定的實體清單、財政部外國資產控制辦公室的制裁名單、國務院的防擴散制裁清單、聯邦通信委員會的受限設備與服務清單，以及國土安全部和海關系統設立的清單等。

「知識分子」文章說，清單多數條目實際指向的正是中國大學、研究機構和企業。不過，北京清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學等多所知名大學不在清單上。

NSF不是唯一限制中美學術合作的機構。白宮管理及預算局（OMB）5月底提出影響面更大的擬議規則，試圖為所有聯邦資助項目建立統一標準：禁止聯邦撥款資金用於與中國等「重點關注國家」展開「任何」研究合作。如果「統一標準」成真，中美科學合作將徹底中斷。擬議將於7月13日結束公眾意見徵集，並10月公布新版本。

此外，美國國家衛生研究院（NIH）4月初宣布，禁止中國等六個重點關注國家的科學家存取管理的21個生物醫學資料庫，涉及基因變異、癌症病例、神經退行性疾病等領域的數據，同時中止所有涉及這些國家合作者的相關專案。

中美大學合作審查也在推動。2025年9月，美國眾議院中國問題特別委員會、教育與勞動力委員會發布調查報告稱，之前重點調查的九個中美聯合辦學或研究機構，八個因受委員會關注而關閉，包括加州大學柏克萊分校與清華大學合作的清華─柏克萊深圳學院。委員會仍在持續調查杜克大學與武漢大學合辦的昆山杜克大學。

（作者：張淑伶；首圖來源：Flickr/U.S. Department of Agriculture CC BY 2.0）