【快訊】Open Data論壇(一)商業模式場速記

作者 | 發布日期 2013 年 03 月 08 日 2:20 | 分類 網路
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臺灣中央政府的資料入口網站 data.gov.tw 即將在四月推出,由行政院國家資訊通信發展推動小組民間諮詢委員會,委託臺北市電腦公會辦理一系列開放資料說明會,看來政府推動 Open Data 開放資料已是箭在弦上。本場活動題目是商業模式,請來的來賓偏向依賴資料的業者,如雲端應用服務聯盟財團法人臺灣地理資訊中心天氣風險開發公司大台灣旅遊網,比較特別的團體是長期耕耘開放資料論述的青平台基金會,經營倡議網站 opendata.tw。座談參與人除了前述提及的單位,還有主管科技事務的張善政政委,以及研考會的何全德處長,由政委主持座談。



綜合座談與交流產官交流

由於張政委稍後要去立院,原先排在最後面的座談提前成為第一個議程。綜合座談與交流-勾勒 Open Data 加值商機藍圖,座談會上就來賓的專長談開放資料在該領域的應用,有兩個題目:政府 Open Data,企業如何應用?政府又如何協助民間企業應用 Open Data?

張政委就政府推動電子化政府成效卓越,說明政府推開放資料有很好的基礎。開放資料就資料格式有五顆星標準,其中之一包括機器可讀,因此未來一定會用 csv 格式釋出資料。Open Data 因為要有官民合作的緣故,需要有民間聲音,所以找了臺北市電腦公會當民間代表。

張政委說明之後 data.gov.tw 期程:三月底中央各機關要交出五樣資料出來,年底五十樣。回顧臺灣的發展,內政部不動產實價登錄,在臺灣開放資料發展是很重要的時程,並沒有張政委在後面推動,但進步幅度仍嫌不夠。政府有許多問題,像是資訊技術與外界不能比,以及公務員因循苟且等問題。面對課責及收費,處理的公務員很容易縮手,網站技術日新月異,很難跟上。開放資料所驅動的產業應是服務業、軟體業,不能用硬體業的思維思考。opendata-tca0307-group

研考會何全德處長指出,開放政府資料,有多重意義。現有的政府資訊公開法滿足民眾知的權利,但應該修改成民眾有利用資料的權利。資料就像石油一樣,政府蘊藏豐富的資料礦,應鼓勵大眾開採,產生新產業,創造就業機會。政府資料屬於公共財,民眾有用的權利。

孫董事長代表臺灣地理資訊中心,談開放的地理資料。GIS 歷經四十多年發展,始終變成今日的模樣。歐盟境內估計 GIS 產值達六千億歐元。對企業來說,GIS 在企業最重要的三個應用:location、location、location。從營業據點的選擇,分店該開在那裡,企業發展下一階段要開拓的市場,都需要地理資訊。臺灣政府各部會手上有大量的地理資料,花費相當多資源收集製作。孫董事長提到永豐餘弄 GIS 系統的事,相關硬體不貴,但軟體貴多了,而地理圖資更是需耗費鉅資才能取得。政府開放地理圖資可大幅降低企業的成本,對企業發展有利,提升競爭力。

關於第二個問題,孫董事長認為推動圖資開放將會是產官學三贏局面。他大力推崇臺灣地理資訊中心的 Makoci 平台,有了政府釋出的開放地理資料,能豐富 Makoci 平台,與原先的資料搭配,變成相當好用的平台。企業需要決策平台,而地理 GIS 平台包括在內。以國外的經驗,將歷史資料如發生過土石流的地方,搶案等犯罪資料,與地圖結合,是相當吸引人民的。孫董事長指出其中商業模式-免費提供過去及現在的資料,但要知道未來的預測就需要交錢。

張政委評論,地理資料釋出會遇到兩個問題:收不收錢以及釋出的精細度。精細度牽涉到國防機密,與國防部協調有初步成果,雙方各有退讓,負責協調的內政部次長簡太郎,高昇行政院副祕書長,仍關心此事。收不收錢則牽涉到規費法鬆綁,不論決定收錢不收錢,財政部基本上是會配合。張政委在院會報告開放政府政策時,關於資料收費議題,指出以不收費為原則,基本的地理圖資應當會免費釋出。

CIO

雲端應用服務聯盟王超群會長提及全民健保的資料庫是個寶庫,應當好好運用加值,發展健康照護的產業。後面提到政府的公開資料問題,以前製作收集的資料沒有用採用像是創用 CC 授權,導致要運用很困難。張政委回應授權規範要考慮以後的狀況。個人覺得雲端產業聯盟的人商業模式是 data -driven,不是 open data-driven,與今天主題有些無關。

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大台灣旅遊網蔡孟哲董事長

大台灣旅遊網蔡孟哲董事長表示觀光產業很需要資訊,觀光業經營最需注意的三件事:intelligent,intelligent,intelligent。從天氣、交通即時資訊,到旅客選擇旅遊地點的趨勢,都需要資料進行判斷。另外也需要 open 預算,如果有相關補助願意申請。在台下與會的工業局呂正華副局長說已經規畫科專基金補助 Open Data 的產業發展。

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工業局呂副局長

青平台技術長張維志表示,政府開放資料是開放資料的第一步。就他觀察研究,政府網站資料是個寶庫,好好整理其實就不少東西。像是他最近看水利署的 App 很受歡迎,最近則辦比賽,要讓開發者挖崛水利署資料,但是他發現不知道什麼資料可以應用,到處者看到版權所有,禁止利用。

針對政府該怎麼幫助企業應用 Open Date,張技術長顯然有與其他人有不同想法。Nokia曾是數一數二的大公司,但現在市佔率很低。為什麼芬蘭政府不救 Nokia 呢?經營不善的公司會關門,但同時有其他能適應的公司能茁壯。國外開放資料的創新如何進行?因為資料有很多可能,用在想都想不到的應用。加值已經是進行式,很多人拿資料運用,但一般人看不到資料在那裡。所以政府應當告訴民眾還有那些資料,資料在那裡,自然會出現各式各樣的資料運用。

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天氣風險開發公司總經理彭啟明認同開放資料很重要。像是要推 API,政府能多做的事就多做,民間就可以少做,能夠花資源在客制化服務,好好發展商業模式。在推開放資料時心態要調整,政府推開放資料能減少政府開支,增加就業機會,提升稅收。但牽涉到跨國企業時,應優先保護國內企業,要限制這些跨國企業不可接觸這些資料,比如說 Google,或是不受歡迎之國家的企業。盡可能扶持國內的產業。彭自稱是 Open Data 受益者,對於政府要怎麼協助企業運用開放資料,他認為政府管越少越好。政府要注意數位落差的問題,不應成為另一個 barrier。

由於張政委得去立院備詢,所以由何處長提出結論。他提出開放資料的四個開放:open platform,,open forum,open source。開放資料將會像是淘金熱,除了淘金以外,相關週邊商機將出現。

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參加座談的來賓各自提出心中見解,台下觀眾也踴躍發問。第一位發問者認為開放資料的大原則沒問題,但細節得討論。他覺得大公司不大願意見到 Open Data,因為本身有資源取得資料,並且分析,相對下小公司難有資源分析,會比較樂見開放資料。最後他評論相關紀律道德問題得注意。第二位發問者問了相關的資料問題-醫藥資訊規格統一,交換病歷資料,要有公信力的單位介入訂交換規則如 API。健康資料由於牽涉到個人隱私,不大是 Open Data 談論的範圍,但卻是很重要的問題。最後一位發問者提醒政府釋出資料要完整釋出,也得設計回報錯誤機制。

專題演講-Open Data 在國外情形與天氣資料

下半場是兩場專題演講,分別由青平台張技術長以及天氣開發公司彭總經理演講。青平台技術長張維志,談的題目是國際 Open Data 發展與應用。從開放資料的定義,講到公開資料與開放資料的差別。他認為政府釋出的公開資料已經很多了,而且也有人靠這些公開資料賺錢,但為何要談開放資料呢?如同前面孫董事長談地理資料,一開頭講公司營運最重要的三件事:location、location、location,張技術長如果有什麼名詞要講三遍,那個名詞一定是 license。

簡報內容:http://www.slideshare.net/TajfunInsulo/open-data-16990388

青平台張維志為這次座壇帶來少見的民間草根聲音,讓台下聽眾大開眼界。一直以來他強調開放資料授權的重要性。目前臺灣雖有政府資訊公開法,但那只是規範政府要資料公開出來呈現,但要拿來運用甚至發展商業模式,那就很有問題了。政府網站上常會看到「版權所有」四個字,就會讓欲使用的人卻步。後半段提及國際上知名的應用開放資料的服務,如開放授權的 OpenStreetMap 開放街圖,以及其衍生網站如 WheelMap,線上耙馬仔 SeeClickFix,臺灣 1999 專線的始祖,311 專線報案資料開放釋出的 Open311 平台,並在最後結論說開放資料是觀念心態的問題,推動開放資料要從心態改變做起。由於臺灣政府手上已經有不少資料,只要解決授權議題,臺灣能在一瞬間變成開放資料大國。ystaiwan-chang

晴天、雨天都是賺錢天-天氣風險管理,天氣風險管理開發公司彭總經理談目前氣象資料應用現況。先前立委有要求氣象局像民間公司一樣賺錢,這樣一來其實是與民爭利,而政府體制不適合做商業經營。國外來看,美國天氣公司靠美國國家海洋暨大氣總署 (National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA) 釋出公眾領域的資料賺不少。歐洲這些氣象資料要錢,所以產業產值及從業人員就少美國不少。彭呼籲政府保護國內業者,設立委員會審核申請資料的企業,像是 Google 這種跨國大公司就不要來碰資料。

彭舉了日本地震訊息通報的例子,一發生地震,地震快報就會出現在各種載體,而在臺灣你需要主動到中央氣象局看地震訊息。日本還有地震早期預警系統,遠處發生地震,在震波到達前你有幾秒的預警時間。最後提及大陸好像空污變嚴重,但這其實是中國官方公佈空氣品質的數據,而媒體大量報導這些數據,造成空污好像變嚴重的錯覺。彭總經理向政府呼籲的事項,其實很有問題,之後文章會詳述。panel-pengpanel-peng2

總體來說,這次政府官員功課有做足,反而是民間的代表好像不是很理解什麼是開放資料,因此談開放資料時常出現的爭議不意外也在此次座談出現。之後科技新報會就會場上聽到看到,有疑慮處詳細論述。深度評論即將登場,敬請期待。 

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