川普再出新招,美國將嚴控中資竊取技術

作者 | 發布日期 2018 年 06 月 25 日 11:21 | 分類 國際貿易 follow us in feedly

在大規模關稅之後,川普動作仍未停歇,將提出嚴加控管技術出口的新法案,尤其是針對中資企業。



據《華爾街日報》報導,近日有知情人士透露,美國國安會及財政部正在制訂新規則,將阻止中資達 25% 的企業參與涉及工業上重要技術的投資,且此比例還有可能繼續降低,以防止這些技術被轉移至中國。此消息一出,被認為是美國在圍堵中國的製造 2025 政策,並加深了目前貿易戰的緊張局勢。

不過在正式的規則提出之前,美國政府會廣納業界的意見。目前金融及科技業都擔心,過於嚴苛的條款將可能不利於業務之拓展,不少人都反對投資限制,並積極遊說國會。不過也有意見認為,目前中國投資已大幅下滑,此舉衝擊還是有限。商務部長 Wilbur Ross 在 24 日發表聲明指出,總統川普已明確表示希望保護美國的技術優勢,所有可能的方案都正在審查中。

有消息指出,新規定不僅有中資門檻,甚至只要在董事會中有中國人席位都有可能成為被防堵的對象。而且《華爾街日報》編輯本身的意見認為,過往美國政府將防堵重點定在國有企業身上,但如今恐怕已認定中國政府對所有企業都具有強大的影響力。所以美國為了防止技術透過貿易外流,甚至會直接針對中國製造 2025 戰略來制訂政策。不過也有意見認為,美國此舉將會分階段進行不會一次到位,甚至不會真的涵蓋所有 2025 項目。

不僅是資本比例

高科技產業協會資訊技術委員會副總裁 Josh Kallmer 指出,預計會有很多公司將對此案發表意見,雖然並不反對政府針對性的制訂管制政策,但不希望對日常營運造成太大影響。原本的投資審查就已相當嚴格,如今恐怕更是難上加難。不過目前 CFIUS 在生物及農業技術上的監管並沒有太過嚴苛,甚至川普政府也在去年同意過類似案例,所以限制重點應該還是放在半導體科技相關產業。

不過更新的消息表示,美國政府甚至會介入中資參與的風險投資,雖然其對象大多是小型新創公司,但未來也有可能成就重要的技術突破。且美國情報官員深信,中國的各級政府都積極的以竊取外國技術為目標,美國政府未來可能通過使用國際緊急經濟權力法案(IEEPA)來強制實行新的規則。

當然也有意見表示,直接援引 IEEPA 是相當極端的做法,前政府官員認為,川普未必一開始就採取這樣的策略。不過目前中美貿易戰的確已開始呈現小雞博弈的局面,未來恐怕雙方都不好收手。儘管此前中國主席習近平表示不會對美國企業進行報復,但情勢肯定會再度升級。

(首圖來源:Flickr/Gage Skidmore CC BY 2.0)

延伸閱讀: