新年新局,拜登的科技冷戰如何打?

作者 | 發布日期 2021 年 02 月 12 日 11:50 | 分類 國際貿易 Telegram share ! follow us in feedly


儘管川普無法獲得連任,民主黨將會上台,但中國仍未放棄警惕,官方媒體甚至警告其科技業者,不要對美國壓力緩和抱有期待。

美國總統拜登近日接受媒體訪問時表示,美國不需要與中國「衝突」,但要進行「極端競爭」。雖然聽起來好像由衝突轉為競爭,但中方可不這麼看,他們認為極端競爭(extreme competition)一詞仍然代表著美中之間的對立,如《環球時報》文章指出,企業應放棄任何「幻想」,在拜登上台後情況將會有實質性改善,尤其是技術領域。

雖然拜登表示,不會如川普一般,但中方認為,美國也僅會在保護和最大化美國利益的基礎上與中國進行合作,只是會更加保護美國企業在海外的利益,這將會對美國繼續採取激進政策有所掣肘,而這些美國企業,其實更在乎中國的市場份額。中國駐美大使崔天凱更直指,美國並不會真的與中國分享技術,只是想在中國市場上賺錢而已。

鑑於美國近年來的壓力,雖然能透過開放市場來爭取時間,但中國仍大規模動員來促進國內科技和獨立供應鏈的發展,特別是在半導體等關鍵領域。據統計,去年中國晶片研發投資就猛增 4 倍以上,至 1,400 億元人民幣。這樣的趨勢是無法回頭的,所以中美科技冷戰仍會持續,只是打法可能有點不同而已。有觀點認為,差別可能在於拜登將會制定更明確的規則,以進一步修正川普時期遺留下來的命令,降低其不確定性。

強化技術管制

但無論如何,拜登同樣不會放手讓技術再度流進中國,甚至會強化管控掌握關鍵技術的人才,尤其是 EDA 及先進材料等半導體相關技術,以維持美國在科技上的領先地位。為此,甚至會針對中共的軍民融合戰略加以反制。若能計劃得當,這樣的作法可能比川普時期對中國更加的有威脅性,因為這樣就相對沒有那麼多的曖昧空間,所以中方的應對也是正確的,不要抱太多期待。

目前情勢來看,對中強硬是美國兩黨順應民意的共識,拜登政府將會更加利用民主及人權來打擊中國,來佔據道德制高點。對中方而言,最為刺耳的並不是極端競爭一詞,而是拜登直指習近平身上沒有任何一點民主的骨頭。雖然他強調,這不是在批評,而是描述一個事實。但無論如何,也象徵美國不再對中國民主化抱持著幻想,雙方將會更加正視對方。

不過也有人擔心,拜登將重啟歐巴馬時期對中共的綏靖政策。這也不無可能,但如今情勢已有所不同,在疫情期間,中共不停地展現其對國際組織的影響力,這是當初民主黨始料未及的。所以拜登上台後,雖然應不會太過極端,濫用制裁。但與中國爭奪在國際建制上的話語權將會是重點,而非無視其作為,對中國而言,也無異於一種遏制或是打壓。

(首圖來源:Flickr/Gage Skidmore CC BY 2.0)

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