NCC 擬訂定有線電視界線，產學界批阻礙數位轉型

NCC 16 日舉行說明會，溝通有線電視認定 3 要件，不過與會學者與業界人士多認為，NCC 對新型態影音服務應該秉持開放態度，否則可能阻礙業界數位轉型與創新。

台灣大哥大旗下台固媒體向台灣固網租用網路，去年 9 月在花蓮經營台灣大寬頻「花蓮好好看」服務，這項影音服務引發外界關注是屬於有線電視或 OTT 服務。國家通訊傳播委員會（NCC）今天召開「花蓮縣新型態影音服務的服務屬性及規管方式公開說明會」，提出有線電視認定 3 要件，希望釐清有線電視規管範圍，並蒐集外界意見。

不過，與會者幾乎一面倒認為 NCC 對於新型服務應該秉持開放態度，否則可能阻礙業界數位轉型與創新，有律師認為 3 要件可能違反法律比例原則，還有花蓮縣民眾到場質疑，不准台灣大這項新服務是否圖利特定廠商。

元智大學助理教授葉志良認為，看起來中華電信的 MOD 服務，也會符合這 3 個要件，並質疑要件不符合通訊傳播基本法中的中立及平等管理原則。

由於其中一項要件是網路架構綁定特定網路才能收看服務，台灣固網法規暨同業關係處副總經理李南玫澄清，台灣固網花蓮服務的視訊盒現在可以使用任何一家網路收看，包括當地洄瀾跟中華電信網路。

李南玫也提到，NCC 在 2019 年第 840 次委員會議中曾經通過中華電信 MOD 營業規章修正案，包括以開放平台方式經營，就不具備有線電視特性，當時目的就是希望帶動產業發展，質疑現在提出的 3 要件是走回頭路。

台灣有線寬頻產業協會（CBIT）祕書長彭淑芬則認為，有線電視訂戶數持續下滑，業者都積極數位轉型提出創新服務，建議新型服務不宜用舊的法規框架來解釋，會影響業者創新。並建議 NCC 檢討廣電三法、OTT 服務的規管落差，包括黨政軍條款以及市占三分之一的限制，應該儘早檢討、進行法規調適。

做為說明會主持人的 NCC 平台事業管理處處長王德維表示，今天不是在談 OTT 該怎麼管，也不是針對個案，只是希望釐清有線電視法的監理範圍，讓業界知道界線在哪，比較知道提供哪些服務不會觸法，這次希望採取最小必要性原則，3 個要件要同時滿足才會被視為有線電視。

NCC 提出的 3 項要件，包括專屬機上盒與單一有線網路業者進行綁定或促銷搭售；提供相當於有線廣播電視基本頻道數量的頻道組；透過專屬機上盒才能看提供的頻道服務。如果同時具備 3 條件就會被視為有線電視服務，需要事先申請才能經營。

（作者：蘇思云；首圖來源：Solomon203 [CC BY-SA]）