英國金融時報報導，美國計劃對海康威視實施前所未有的制裁。
拜登政府考慮以「侵犯人權」為由，對海康威視實施新制裁，列入SDN清單（特別指定國民與禁止人員名單），可能成為美國迄今針對中國大公司最嚴厲措施。
5月5日上午，海康威視股價跌停。
據最新消息，美國政府可能實施的制裁還有待證實，不能透露姓名的美國媒體記者（非FT記者）與美國政府人士核對，沒有得到要把海康列入SDN的消息。
什麼是SDN清單？SDN全名Specially Designated Nationals and Blocked Persons List，特別指定國民與禁止人員名單。
海康等中企已遭美國多項制裁。2019年，美國商務部將海康威視、大華股份等八家中國科技企業列入實體清單。2020年，美國國防部決定將華為、海康威視等20家中國高科技企業列為「中國軍方擁有、控制或有關係」公司清單。
之前實體清單公布是美國商務部工業和安全局（BIS），此次SDN清單由美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）發布。OFAC負責與金融及資金相關制裁清單管理，管轄清單眾多，主要有特別指定國民清單（SDN）、行業辨識制裁名單（SSI）、中國軍工複合企業名單（NS CMIC LIST）等。
SDN是OFAC制裁工具箱最知名且應用最廣泛的清單，有「核彈級制裁武器」的之稱。簡單講，SDN清單是實體清單的升級版，目前只對俄羅斯使用過。與實體清單出口管制相比，SDN清單有更多金融制裁屬性。核心有三點：
- 凍結美國資產。
- 美國個人和企業禁止與SDN清單實體進行任何交易。
- 無法使用美元交易。
從列入SDN清單的企業制約看，包括七方面：
限制貸款、禁止外匯交易、禁止銀行交易、凍結財產和財產權益、禁止投資、限制進口、制裁主要執行高層。
這份清單的威力在於「次級制裁」 （ secondary sanctions penalties，也稱二級制裁 ） 。即任何機構、個人與SDN清單對象有資金往來，一旦被美國發現，可能遭美國政府制裁，甚至列入SDN名單。SDN名單目前包括恐怖主義分子、恐怖組織及俄羅斯鋁業公司、Alrosa（俄羅斯鑽石生產商）首席執行長謝爾蓋等機構和個人。
彭博報導，這將是中國技術企業首次列入SDN清單，不過2019年12月路透社報導，美國政府可能將華為列入SDN名單，最終擱置。5日晚間，海康威視副總經理、董秘黃方紅在個人社群媒體回應，媒體報導並未得到美國政府確認，消息真實性有待確認。
- 2018年以來，海康威視持續在人權合規和其他全球合規方面努力，進步有目共睹，公司連續4年披露ESG報告，對海康威視人權和其他合規工作詳盡披露。相信海康威視沒有應當被懲罰的違規行為。
- 2019年10月7日，以「協助侵犯人權」為由，美國政府將海康威視列入實體清單。「一事不二罰」是全球通行的法律理念和基本原則，相信美國政府也會遵循這原則。
- 制裁不能解決問題，還會製造更多新問題。如果中國政府也推動類似SDN制裁，相信任何全球化企業都無法承受。海康威視表示「我們仍相信全球經濟一體化是人類最好選擇」。
（本文由 雷鋒網 授權轉載；首圖來源：Raysonho @ Open Grid Scheduler / Grid Engine, CC0, via Wikimedia Commons）
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