NCC 今舉辦公開說明會，聽取各界對低軌衛星通訊頻譜釋照審查辦法的意見。國內業者與技術研究單位，對 NCC 草案大抵表達肯定之意，不過也提醒 NCC 資本審查、頻道干擾問題，乃至引進國外業者與國內業者頻譜與衛星硬體合作管理與監管，審查辦法應可寫入更細緻規範，讓未來低軌衛星通訊系統實際投入商業運轉時，執行面更有法源依據。
國家通訊傳播委員會（NCC）今日召開「電信事業申請衛星固定通信用無線電頻率審查作業要點」草案公開說明會，亦即距離正式開始釋出國內低軌衛星通訊頻譜執照又近了一步。這項草案將為未來國內外業者申請低軌衛星頻譜的審查要點，審查項目包括電信設備概況、網路設置計畫、無線電頻率使用規劃構想、資通安全、系統營運計畫（含財務、隱私保護、消費處理爭端）等。
業者指出，現有5G和衛星通訊頻譜會重疊，由於地面接收站設置的位置區域，可能和鄰近基地台等頻段產生干擾問題，NCC應訂定明確的處理程序，建議要點把同頻、聯頻相互干擾與責任歸屬等範疇有更明確規範。
遠傳代表指出，由於低軌衛星系統多為海外業者營運，NCC應考慮是否提具獎勵與輔導措施，鼓勵海外業者與國內電信業者合作，並提供合作協議範本。烏俄戰爭時低軌衛星發揮緊急通訊管道，遠傳代表也希望NCC條文明定，未來低軌衛星營運商應在緊急救難期間提供網路服務、以擴大公共利益等相關規定。
台灣大代表則表示，建議NCC應在管理辦法更細緻納入低軌衛星通訊服務涉及的市場公平競爭、消費者權益保護、國土安全等議題。以公平競爭為例，若國外單家衛星業者和國內業者簽署獨家交易，恐造成不正當牽制事業活動，有違公平性問題。
另一方面，都會區雖然4G、5G蜂巢式無線網路覆蓋率高，然而低軌衛星網路在偏鄉、離島、山區等區域預計將肩負最後一哩路任務，尤其戰爭、救災等緊急狀況發生時，更需要網路覆蓋，NCC應在法令敘明業者責任，提升基礎通訊的韌性和整體國土安全保障。
工研院（ITRI）代表提醒NCC，這次計畫釋出的頻譜，因為有屬於國際頻段與國內頻段的分界，對國內業者頻譜使用會造成監管歸屬問題，包括國際規範適用、管轄權，以及國際國內頻段互相干擾出現時，期望NCC管理規則要訂定更細緻，避免非可咎責性問題發生卻「無法源」可依循。
NCC草案預定釋出10.7~12.7GHz、13.75~14.5GHz、17.7~20.2GHz及27.5~30.0GHz等頻段，提供同步與非同步衛星固定通訊使用。
早與美商休斯網路系統（Hughes Network Systems）合作、切入海上衛星通訊服務的隴華電子為意圖切入國內低軌衛星業務、但資本額尚不足5億元規定的中型企業請命。總經理王雅萱指出，NCC規範國內可申請設置低軌衛星通訊系統的業者以5億元為門檻，自然是希望透過資本額限制達到負擔與監管效果，不過上市公司的營運與責任歸屬，不只受NCC監管，尚須服膺金管會、證交所等主管機關監管要求，希望NCC降低門檻至3億元，並提請列入會議紀錄評估。
對各界意見，NCC表示會再彙整後研究，後續草案修正與定案均將依照法規公告後實施。業界一般認為，雖然NCC最快可在第二季底、第三季初完成「電信事業申請衛星固定通信用無線電頻率審查作業要點」定案與公告，不過國內業者仍須和海外衛星系統業者研擬申請架構，最快要到明年初才會有業者遞件申設低軌衛星系統服務。
（本文由 MoneyDJ新聞 授權轉載；首圖來源：shutterstock）
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