東南亞四國太陽能關稅豁免 2 年，真有助美國裝置量發展？

美國總統拜登 5 日宣布，對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南東南亞四國生產的太陽能模組實施２年關稅豁免後，新措施有助於加速美國太陽能裝置量嗎？

由於收到美國太陽能製造商 Auxin Solar 的投訴，美國商務部（DOC）3 月 28 日開始對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的太陽能產品展開調查，確定這些產品並沒有跟中國製造商洗產地有關，只是此舉也牽動美國太陽能產業。

美國有許多太陽能電廠計畫採用來自東南亞四國的模組，如今太陽能產品關稅風險來到 50%~250%，不確定性高導致許多開發商決定取消或延後電廠計畫，美國太陽能產業協會也將今年太陽能裝置量預測下調一半。

太陽能服務公司 Clean Energy Associates 技術副總裁 Paul Wormser 表示，買家和供應商處於對峙狀態，任何人都不想要承擔風險，也都認為自己可以在談判中獲勝。Wormser 認為拜登新措施可以幫助許多電廠，消除短期內的不確定性風險，讓已經簽署供應合約、準備估價的廠商逐漸回到原來的軌道。

只是之前進度受影響的太陽能電廠計畫，還需要一點時間，Wormser 表示，太陽能電廠計畫並沒有消失，需求仍在只是改變時程安排而已，但還是需要時間恢復，總而言之還是希望裝置量能迎頭趕上。

而且美國太陽能產業面對的挑戰不只一個，Wormser 表示，與年初預期相比，今年美國太陽能裝置量仍會下降。其中影響因子還包括暫扣令（withhold release Order）、防止維吾爾人強迫勞動法（UFLPA)。

Wormser 認為未來幾週 UFLPA 值得關注，進口商需要證明產品跟中國新疆沒有任何關係。只是新疆是全球多晶矽供應鏈的重心，滿足全球近半多晶矽需求，但美國去年 6 月 24 日決定對新疆的太陽能產品採取管制行動，主因有涉嫌強迫勞動。

不過新疆幾乎沒有生產矽晶圓或太陽能電池，先前中國也已多次宣布將多晶矽生產轉移到其他地區，因此 Wormser 認為 UFLPA 對太陽能模組供應的影響可能不會像最初出現的那樣嚴重。

美國去年 6 月 24 日決定開始管制新疆的太陽能，也將 5 家中國企業列入「出口管制實體清單」，指稱合盛矽業、新疆協鑫新能源材料、新疆大全新能源、新疆東方希望有色金屬及新疆生產建設兵團 5 家企業涉及人權侵害問題，這些都是太陽能單晶矽與多晶矽重要製造商，若這些廠商要出售商品到美國，得先獲得美國批准。

美國海關和邊境保護局發布的「暫扣令」已經讓美國海關扣留數百兆瓦的太陽能模組，但 Wormser 表示，壓力將繼續緩解，因為模組供應商現在已經知道需要哪些文件才能清關。

面對美國太陽能貿易的三重威脅，未交付的產品過剩，可能需要相當長的時間才能到達美國太陽能電廠現場。