拜登政府宣布首部聯邦政府 AI 應用新法規：不得侵犯民眾權利和安全

拜登─賀錦麗政府 3 月 28 日宣布美國聯邦政府機構使用人工智慧（AI）的最新規定，以促進聯邦政府安全、可靠和負責任使用 AI。新規第一條，聯邦政府使用 AI 工具時不得侵犯民眾的權利和安全。拜登政府同時希望，新 AI 使用規範能成為其他國家效仿的對象。

AI不得傷害民眾權利和安全

新規也是喬‧拜登（Joe Biden）2023年10月30日簽署的「安全、可靠和可信開發及使用人工智慧行政命令」（Advancing Governance, Innovation, and Risk Management for Agency Use of Artificial Intelligence）的核心。白宮3月27日新聞簡報會，副總統賀錦麗（Kamala Harris）宣布三項有約束力的新政策要求。哈里斯去年11月代表美國參加倫敦舉行的首屆「全球人工智慧高峰會」。

賀錦麗說，第一條是制定新標準保護美國民眾權利和安全。她說：「當聯邦政府機構使用AI工具，要求各機構必須能驗證工具不會危及美國民眾的權利和安全。」她舉例，如果退伍軍人管理局想於退伍軍人管理局醫院用AI幫忙醫生診斷患者，必須先證明AI沒有種族偏見。

白宮事實說明提到，政策兼顧個人隱私權。如機場時旅客可選擇不用美國運輸安全管理局臉部辨識系統，也確保不會造成延誤或需重新排隊。因使用AI而權益受損的人，也有機會尋求補救措施。

AI使用需透明問責

賀錦麗說，第二項要求是透明度與問責。她說：「美國人民有權知道政府何時及如何使用AI，並以負責任方式使用。」

為了保障AI工具透明，拜登政府要求政府機構每年網路公布AI系統清單，評估可能造成的風險，以及如何管理風險。白宮事實說明更強調，不會對大眾或政府營運構成風險的前提下，公佈政府用哪些AI程式碼、模型和數據，以示透明負責。

設立首席AI長，內部監督，管制風險

第三條是，白宮將指示所有聯邦機構設立首席AI長，專門負責監督機構所有AI技術使用。官員必須有豐富經驗、專業知識和權力監督。簡報會時高階官員表示，AI官員有些採政治任命。

白宮高級官員補充，各聯邦機構還要求設立「人工智慧管理委員會」，由各機構副部長或同等級人員擔任主席，協調和管理整個機構的AI使用。美國國防部、退伍軍人事務部、住房及城市發展部及國務院都成立AI委員會，其他聯邦機構需5月27日前成立。

此文各聯邦機構必須延請第三方獨立AI專家評估。另高階官員表示，所有與AI相關資訊都會於ai.gov網站公布，以及各機構官網。

首個關注聯邦機構AI應用的政策

白宮管理和預算辦公室主任莎蘭達·楊（Shalanda Yang）說，這是有史以來第一個重點關注管理聯邦機構AI使用政策。

今後聯邦機構將被要求，可能影響大眾權利或安全使用AI時，必須採取保障措施。此外，聯邦機構還要獨立評估AI用途，監控是否有錯誤失敗，並防範歧視風險。拜登總統的行政命令要求白宮管理和預算辦公室以180天研究並推出政策。

簡報會時高級官員解釋，新規定不限政府機構本身，與聯邦政府簽約承包商也須遵守。為了大幅將AI與聯邦政府機構結合，拜登政府預定今年夏天聘請百名AI專家進入「全國AI人才潮」（National AI Talent Surge），促進可信賴安全的AI使用，並4月18日舉辦徵才會。

拜登政府2025財政年度預算，另編列500萬美元，擴大聯邦政府AI培訓計畫；去年有78個聯邦機構4,800多人參加。

希望其他國家效仿

賀錦麗副總統強調，拜登政府用意是為負責且安全的AI運用，建立普世規則與規範提供標準，並呼籲所有國家效法美國。她說：「我們繼續呼籲所有國家在政府使用AI方面效仿我們，將公共利益放在第一位。」

白宮公佈聯邦政府AI使用新規同時，白宮科學與技術政策辦公室也跟著公佈「人工智慧權利法案」藍圖，供美國國會將來立法及各級政府施政考量。

（本文由 美國之音 授權轉載；首圖來源：shutterstock）

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