貿易戰下的中國出口:關稅、洗產地與供應鏈重組的複雜棋局

作者 | 發布日期 2025 年 03 月 19 日 7:50 | 分類 中國觀察 , 半導體 , 國際貿易 line share Linkedin share follow us in feedly line share
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貿易戰下的中國出口:關稅、洗產地與供應鏈重組的複雜棋局

中國國家統計局在 3 月 17 日公布今年前 2 個月進出口情況,中國貨物進出口總額較去年同期下降 1.2%。

中國官方從三個方面來說明中國外貿情況,第一,中國對東協、美國等主要貿易夥伴進出口仍然維持成長,且隨著RCEP協定生效,中國和東協國家的貿易維持成長。第二,民營企業進出口繼續成長,民營企業進出口較去年同期成長2%,較中國整體外貿情況好。第三,隨著中國產業升級,機電產品市場競爭力不斷提高,積體電路、汽車等產品出口持續成長。假設中國進出口數據正確的情況下,中國官方的說法是否合理,值得進一步討論。

中國與美國貿易的可能變化

就中國與美國貿易關係而言,美國川普總統自一月上任以來已二次對中國的進口品加徵關稅,因此,當中國官方樂觀看待中國對美國的出口增加時,較普遍的看法是,近期中國對美國的出口增加為進口商為了「避免」被加徵關稅所致,而不應解釋中國對美國的出口可以「持續」成長。

若川普回任美國總統後的關稅政策開始產生效果,則中國對美國的出口應會降低而非提高。就關稅政策對中國的出口影響而言,墨西哥是最好的例子,墨西哥因美國對中國加徵關稅而大幅受惠,進而取代中國成為美國最大進口來源國。

中國對東協國家的出口應會逐漸降低

就中國與東協的貿易關係而言,自2018年以來,美國政府對於中國加徵進口關稅以及科技出口管制持續加嚴,這使得中國本土廠商與外國廠商紛紛前往東南亞國家與印度設廠,以規避關稅的課徵或科技管制,許多高階產品的生產製造也紛紛移回台灣、南韓或日本等國,即國際供應鏈重整。

隨著美國政府管制經驗的累積,在拜登政府時期即已注意到中國廠商藉由部分東南亞國家洗產地的問題而加徵反規避稅,例如,太陽能模組與電池。換句話說,東南亞各國未來也要可以避免被川普總統認定有幫助中國廠商洗產地的可能,以降低被美國加徵關稅的機率。

換言之,東南亞各國要證明未協助中國洗產地最好的做法應是增加產品在國內生產製造的比重。若此,則中國對東協國家的出口量將會逐漸降低,而非中國國家統計局認為的持續成長。

生產過剩才是中國出口增加的主因

就半導體產業與汽車的出口而言,中國半導體與汽車出口增加是事實,這些企業也多為民營企業,但是,這樣的民營企業出口增加是建立在中國成熟製程晶片與電動車生產過剩的基礎上。當產品的價格愈低時,市場的價格競爭力愈高,出口量自然會增加,這也是美國前總統拜登宣布對中國電動車與成熟製程晶片加徵反傾銷稅以及歐盟對中國電動車課徵反補貼稅的原因。

因此,中國產品出口增加是因為生產過剩,而非產業升級所致。平心而論,若中國的出口持續健康成長,則中國的生產者物價指數(PPI)應不會出現連續第29個月萎縮,2月PPI年減2.2%。

中國 CPI、失業率揭示經濟真實面貌

國家的官方機構會樂觀解讀統計數字是常見現象,同樣一個數字也常有不同的解讀,然而,中國的出口若是持續成長且產品競爭力提高,則2024年中國全年CPI年增率應不會僅有0.2%,今年2月CPI年增率再次出現負成長,為-0.7%,中國通貨緊縮的現象與中國國家統計局對出口的解釋並不一致。此外,中國2月失業率達5.4%,創兩年來最高。因此,由中國CPI、PPI與失業率等各項指標觀察,中國國家統計局對於進出口數據的解讀較實際情況樂觀許多。

(首圖來源:shutterstock)

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