根本沒有 100%「美國製造」路由器，廠商群起申請豁免使 FCC 禁令漸鬆

美國聯邦通訊委員會（FCC）3 月禁止所有國際製造的家用網路路由器後，原本希望降低資安風險、推動供應鏈回流美國，但最新情況顯示，市場幾乎找不到真正「100% 美國製造」的消費級 Wi‑Fi 路由器。由於路由器設計、組裝與零組件來源高度依賴海外，政策執行面臨巨大挑戰。

FCC以多起網攻事件為由，認為外國製路由器可能遭植入後門，讓駭客或外國情報單位入侵美國家庭網路、干擾通訊，甚至竊取智慧財產。川普政府也繼續施壓，要求FCC禁止任何海外完成零件、組裝或設計的路由器。雖然新產品限制上市，市面銷售中路由器可繼續販售，軟體更新時程也有調整。

FCC 5月公告，允許路由器至少可持續接收降低美國消費者風險的軟體與韌體更新，延長至2029年1月1日，漸漸放寬嚴格限制。業界團體警告，若太早切斷更新，反而讓安全問題更嚴重，並造成關鍵基板材料與記憶體模組供應短缺，影響數百萬美國人寬頻上網。

從市場結構看，美國家用路由器仍高度仰賴海外供應鏈，尤其是東南亞。中國品牌TP-Link約占美國家用路由器市場35%，雖然低於2024年60%以上，仍是最大供應商。台灣品牌ASUS、Synology與D-Link也都受FCC限制。即使是美國品牌，也大半不符合嚴格的本土製造標準：Google Nest路由器在越南與中國生產，Netgear是越南與台灣，Ubiquiti與亞馬遜同樣依賴國際合作；Linksys雖位於加州爾灣，其實是台灣鴻海持有，並在越南製造。

SpaceX Starlink系統曾視為美國製路由器的優秀範例，據稱路由器在德州Bastrop生產，但報導指出，至少2024年起仍是越南合作夥伴供應零件。這突顯FCC規定的另一個難題：只要設計流程在海外進行，企業就可能納入限制範圍，除非將整體營運完全移回美國，否則只能向FCC申請豁免。

目前至少11家公司獲准2027年前可在美國銷售路由器。Netgear拿到涵蓋家用網狀、行動與獨立式路由器豁免，亞馬遜Eero與Nokia也獲類似待遇；Arcadyan Technology 6月取得許可，其替T-Mobile、AT&T與Verizon代工。FCC持續核准Hitron Technologies與Vantiva等業者，使外界認為政府實務面逐步放寬全面限制。

批評者則認為，這項政策對已在用外國製路由器的消費者幫助有限，且缺乏明確、針對性執法標準。電子前哨基金會指出，這種可申請條件式核准，可能鞏固既有業者、加深不透明交換關係。更多企業排隊向FCC爭取豁免，美國路由器市場的未來仍充滿不確定性。