美中爭奪 AI 霸主地位，USCC 建議美國會研擬 AI 版曼哈頓計畫

美中經濟暨安全檢討委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission，USCC）上個月向美國國會發表年度報告，突顯美國與中國在 AI 領域的激烈競爭，兩大強權寄望公私合力不斷研究和開發技術，推動將 AI 在內的數位科技融入經濟，追求 AI 領域領導地位。

從國家角度來看，制定國家 AI 發展計畫有其必要。USCC 建議美國國會應對 AI 發起並資助一項類似二戰期間「曼哈頓計畫」（Manhattan Project）的完整計畫，致力取得 AGI（Artificial General Intelligence，通用人工智慧）能力。

為此，USCC 向美國國會建議的具體行動，包含可為市場領先的 AI、雲端公司及資料中心挹注資金，且以符合美國 AGI 領先目標的規模和速度推進政策；此外，指示美國國防部長為 AI 生態系的計畫提供國防優先和分配系統（Defense Priorities & Allocations System，DPAS）的「DX Rating」，以確保該計畫獲得國家層級的優先權。

「曼哈頓計畫」是研發人類歷史上第一項核子武器的軍事計畫，參與人數和投入經費相當龐大。這項計畫生產出 2 枚原子彈分別落在日本廣島和長崎，核爆威力之大使日本無條件投降，宣告二戰結束，計畫研究成果也運用如醫學等不同領域。

現今熱議的 AGI 定義為具備與人類同等智慧、甚至超越人類智慧的 AI，正是近年 AI 熱潮被寄與厚望的議題，如 OpenAI 成立使命是確保 AGI 造福全人類。不難看出美國要傾國家之力發展 AGI，需要擬訂 AI 版曼哈頓計畫。

考量美國經濟和國安，USCC 也建立美國國會應考慮立法限制製造或禁止進口中國某些技術和服務，其中包含具 AI 先進能力的自主人形機器人，還有涉及遠端監控或維護功能的能源基礎設施產品。

除 AI 外，兩國在量子運算、生物科技及電池儲能系統等領域的競爭加劇。USCC 指出，中國的科技發展一定程度上受惠國家經費支持，而且中國希望控制全球供應鏈的關鍵環節來強化市場優勢，建議美國國會應在前述尖端科技領域的投資進行審查，阻止中國資本涉入可能對美國國安構成風險的領域。

USCC 年度報告表明，美中關係在 2024 年持續惡化，雙方在經濟、科技及地緣政治競爭日益加劇。美國方面的應對措施不侷限貿易政策，還包括對新興科技的控制、去除供應鏈的風險，並且嚴格審查中資，以確保美國處於領導地位。

🚨 The U.S.-China Economic and Security Review Commission today released its 2024 Annual Report to Congress.

Key findings, policy recommendations, executive summaries, and more are available here. https://t.co/amQXM1nLzl

— U.S.-China Commission (@USCC_GOV) November 19, 2024