德國總理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）在達沃斯世界經濟論壇發出警訊，直指歐盟過度的法規與官僚體制已嚴重削弱歐洲競爭力。他批評歐洲「成了過度監管的世界冠軍」，白白浪費了創新的成長潛能。
這番直言不諱的公開發言，折射出歐洲在全球經濟與產業競爭中日益突出的結構性弱勢：一方面，歐盟內部繁複的監管制度正在壓抑產業創新動能；另一方面，歐洲在對抗以川普為代表的美國經濟民族主義、中國國家主導的產業攻勢時顯得力不從心。
過度監管導致創新與成長受限
長期以來，歐盟以嚴格監管與高標準著稱。然而同樣的優勢如今卻可能成為掣肘創新的包袱。默茨總理在演說中坦言，近年來歐洲因為改革遲滯，加上對企業自由的過度限縮，導致成長和創新受到阻礙。歐洲央行前總裁馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）受歐盟委託所做的報告中明確指出：有六成以上的歐盟企業認為過度監管已成為投資和創新的障礙。事實上，2019年至2024年間，美國聯邦政府通過的法案約3,500項、以及2,000項決議，歐盟同期卻新增了約13,000項各類法規──規章爆炸帶來的合規成本，無疑削弱了企業發展的速度與意願。
一方面，歐盟率先推出《通用資料保護規則》（GDPR）及《人工智慧法案》等完整框架，以維護隱私權和道德標準；但另一方面，美中企業已在人工智慧和數位創新上突飛猛進，歐洲卻因規管掣肘未能充分享受數位革命紅利。
中國國家力量與技術規模投入
與歐洲強調規範與市場機制不同，中國以政府主導的產業政策和龐大規模經濟在全球競爭中後來居上。過去幾十年，中國透過巨額補貼和產業計畫，培育出一批批在技術規模上傲視全球的企業。例如在電動車產業，中國企業不僅掌握全球一半以上的電池產能，寧德時代（CATL）和比亞迪等龍頭供應著全球市場，更憑藉完備的供應鏈將電動車製造成本壓低，比歐洲車廠平均每輛車低了約一萬歐元。
中國企業的快速崛起已在多個新興領域超越歐洲。從太陽能面板到消費級無人機，再到如今的電動汽車，中國廠商先是趕上、隨即在銷量和技術實力上反超了歐洲對手。正因如此，歐洲的擔憂點早已從「中國會偷走歐洲技術」轉變為「歐洲正在落後於中國」。
美國經濟民族主義與大資本驅動挑戰
與中國模式不同，美國總統川普奉行「美國優先」政策，強調放鬆管制、減稅和貿易保護，掀起一波經濟民族主義浪潮。川普政府大幅下調企業稅率、削減環境與產業管制，被視為營造了有利於企業高速發展的鬆綁環境；同時對外揮舞關稅大棒，試圖為美國製造業爭取優勢。
馬里奧·德拉吉就指出，當前歐盟正飽受美國關稅壓力的擠壓，而各國政府卻未能清醒意識到情勢的緊迫。的確，自川普時期以來美國對歐鋼鋁產品加徵的關稅仍未完全消除，這不僅損及歐洲出口，也折射出美歐在產業政策上的分歧。更重要的是，美國擁有全世界最雄厚的資本市場和科技巨頭集群。放眼全球市值最高的50家科技公司，歐洲僅有區區4席，而美國占據壓倒性多數。矽谷巨頭背後是深厚的風險投資與資本動員能力，使美國企業能在短時間內籌集巨額資金投入研發擴張。
AI、晶片與電動車的競爭落後
歐洲結構性弱勢最直觀地體現在科技與數位經濟的競爭結果上。首先是人工智慧領域：歐盟雖然率先制定AI監管規則，卻在產業投入上遠遠落後。前歐洲本土的AI新創寥寥可數，只誕生了法國的Mistral、德國的Aleph Alpha等幾家公司，而大西洋兩岸的科技巨頭已砸下數十億美元競逐AI霸主地位。
半導體產業亦是，儘管歐盟擁有像ASML這樣舉足輕重的晶圓生產設備廠商，但在晶片製造和設計領域，歐洲早已不再重要。目前歐洲僅占全球晶片產能的約10%，高階晶片嚴重依賴進口，這在近年的晶片荒中暴露無遺。歐洲晶片法案力求在2030年將歐洲全球晶片市占提高到20%，並動員約430億歐元公私投資，但業界普遍質疑以目前建廠速度難以達標。
再看歐洲曾引以為豪的汽車工業，在電動化轉型中同樣面臨嚴峻的追趕壓力。歐洲車廠曾領跑燃油車時代，但在新能源車領域卻動作極慢，給了中國電動車品牌搶占市場的機會。2023年中國品牌電動車在歐盟新車銷量中的占比已升至8%，較兩年前翻倍，而且還在快速攀升。
中國車廠憑藉政府大規模補貼，加上兩年一代車的研發速度和完整供應鏈，推出了物美價廉的車型衝擊歐洲市場；而歐洲本土電池生產能力不足、關鍵材料受制於人、電動車發展匱乏。現在中國車廠在歐洲興建工廠以繞過關稅，而歐盟則在還在想如何「研議」懲罰性關稅並要求技術轉移的策略。而這正是歐盟之所以在人工智慧、半導體、新能源車這些未來領域失利的原因，而歐洲想試圖追回失土將異常困難。
（首圖來源：影片截圖）
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