在台灣與美國的對等關稅稅率不疊加 15%、企業對美投資 2,500 億美元、政府提供 2,500 億美元的融資保證與 232 的半導體與衍生製品稅率最惠待遇等內容公布後，我國對美國市場開放的內容何時公布自然也受到社會的關注。隨著台美對等貿易協定（ART）可能在近日簽署完成，經濟部與勞動部等部會也陸續要與產業或工會代表進行溝通，政府先與可能因對美市場開放而受到影響的企業或受僱勞工協商是非常重要的。
降低美國進口車關稅已無法避免
由於「市場開放」同時涉及對美國進口關稅的降低以及技術規範、檢驗標準或勞動條件等非關稅障礙，因此，這部分主要是由美國貿易代表署（United States Trade Representative, USTR）負責。就關稅降低而言，以汽車業為例，目前我國汽車進口關稅為17.5%，若汽車關稅降低，則對無須負擔進口關稅的本國汽車業者而言，其面對的競爭壓力將會提高，競爭的激烈程度則需視本土車與進口車間的產品替代性而定。
雖然許多本土車所使用的本國零件比率極低，依據2024年經濟部8月1日正式實施的台灣本土汽車的自製率認定標準，上市第一年需達到15%，第二年為20%，第三年需達到35%，但是，對於在本土車廠工作的受僱員工而言，組裝的需求降低必然也會影響勞動者對就業不穩定性上升的預期，因此，經濟部與勞動部提早與業者及工會代表進行溝通是必要的，也應該持續做。
台灣輸美汽車零組件的關稅已大幅降低
值得注意的是，雖然本土整車業者可能受到對美進口關稅降低而受影響，但是，就汽車零組件的出口而言，我國輸美關稅將由目前約25%稅率疊加MFN稅率降低至與日、韓相同的232產業關稅稅率15%，因此，我國汽車零組件的業者獲利將會顯著增加，業者對勞動的需求應會進一步上升。
換句話說，在台美對等貿易協定簽署後，整車組裝的本土車廠獲利可能會受到影響，但汽車零組件廠商的獲利將因輸美關稅大幅降低而提高。因此，單純以降低美國汽車關稅會傷害我國「所有」汽車業者與受僱員工或重創我國汽車供應鏈的說法是不正確的。
國民所得邁向四萬美金的國家，勞動條件也須提升
除了對美降低進口關稅外，另一個值得關注的是政府對勞動條件的要求是否與美國或國際勞工組織（International Labour Organization, ILO）接軌。雖然勞動條件要提高且與先進國家接軌，對我國的勞工權益保障是正面的，但是，對廠商而言，在短期內，勞動條件的改變也會實質提高廠商的成本進而影響獲利。
如同過去勞動部要提高最低工資一樣，雖然提高最低工資的政策方向是對的，但對於許多廠商而言，多僅會想到成本的增加與獲利的減少。試想，若台灣近年基本工資或最低工資未逐年提高，產業面臨的缺工問題將更為嚴重，廠商面臨的經營挑戰會更高，其獲利也會因找不到適合的員工而降低。換言之，勞動條件的提高不必然會降低業者的獲利。
不願改善勞動條件的廠商將面臨無法經營的風險
最後，除了美國市場外，無論歐盟或CPTPP等組織或貿易協定，對勞動條件的要求都愈來愈高。對出口產品到高附加價值市場的廠商而言，未來必然需要面臨勞動環境是否符合外國法規的要求，若廠商認為沒有要出口到美國或歐盟市場而不願改變勞動條件，則這些廠商將會因較差的勞動條件而無法吸引勞工或留住勞工，不願提升勞動條件的廠商將會因缺工而逐漸退出市場。
隨著台灣產業的競爭力逐漸提高，我國廠商面對的勞動條件要求也會愈來愈嚴格，這是國際趨勢也是大勢所趨。面對挑戰的不僅是廠商，受僱勞工如何提高生產力也愈來愈重要。
（首圖來源：shutterstock）
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