歐盟推新碳費遇阻，10 國聯手反對

歐盟碳市場改革再掀爭議。根據外電報導， 10 個歐盟成員國聯合要求歐盟執委會重新檢討將於 2028 年上路的第二階段排放交易制度（ETS2），認為在能源價格仍高、地緣政治風險未解的情況下，不應再對交通及建築燃料增加新的碳成本，否則將進一步推升企業與民眾負擔。

ETS2 是歐盟於 2023 年修訂《排放交易制度指令》（ETS Directive）時新增的碳交易制度，屬於現行 EU ETS 的延伸，但管制範圍由大型工業、電力、航空及航運等高排放產業，擴大至道路運輸、建築供暖及部分未納入現行 ETS 的小型工業。

不同於現行 ETS 直接管理排放企業，ETS2 採取「上游管理」模式，由燃料供應商購買碳排放配額，再透過市場機制反映至汽油、柴油、天然氣等燃料價格，希望藉由碳價提高低碳技術的經濟誘因，推動電動車、建築節能改造及熱泵等潔淨能源設備普及。

不過，義大利、波蘭等國認為，ETS2 雖然有助於減碳，但在當前經濟環境下，新增碳成本恐進一步推升交通、物流及住宅供暖支出，增加家庭及中小企業負擔，並削弱歐洲製造業競爭力。因此，10 國共同要求歐盟重新檢討 ETS2，同時也主張放寬現行 ETS 對工業免費碳排放配額的限制，希望提供更多免費配額，以降低企業減碳轉型成本。

根據歐盟規畫，ETS2 原本預定於 2027 年實施，後因能源價格波動及各國疑慮延後至 2028 年全面上路。歐盟執委會則表示，目前仍希望維持既定時程，避免制度反覆修改影響企業準備。

不過，隨著各成員國及歐洲議會後續展開修法協商，ETS2 仍可能面臨調整，而此次聯合聲明的 10 個國家，在歐盟決策機制中已握有足以阻擋部分修正案的票數，預料未來 ETS 改革談判將更加激烈。

值得注意的是，ETS2 原本被視為歐盟實現 2050 年氣候中和的重要政策之一，希望透過碳定價降低交通與建築部門的碳排放。然而，在 AI 資料中心快速擴張帶動用電需求、能源安全重新成為政策焦點，以及歐美製造業競爭日益激烈的背景下，如何兼顧減碳目標、能源價格及產業競爭力，已成為歐盟推動氣候政策面臨的重要考驗。