美國拒絕承認中國市場經濟地位,中美全面經濟對話止步

作者 | 發布日期 2017 年 12 月 01 日 11:19 | 分類 中國觀察 , 國際貿易 follow us in feedly

川普政府已正式拒絕承認中國為一個市場經濟體,在現今貿易規則下,被貼上非市場經濟體的中國,可能會增加被課以高關稅及反傾銷的可能性,且中美全面經濟對話也已被證實停滯中。



此前美國對於中國貿易問題的立場其實已有所表態,但在 11 月 30 日正式對 WTO 表達拒絕承認中國是一個市場經濟國家,這將可能加劇世界前兩大經濟體之間的摩擦。在今年 10 月,中國商務部發言人高峰曾對美國的態度回應,所謂非市場經濟國家的概念並不存在於 WTO 的多邊規則中,只是冷戰時期的產物,不能混為一談。

中國加入世貿議定書的確曾訂明,如果中國生產商不能證明其所屬行業普遍具備市場經濟條件,則世貿成員在涉及中國產品的反傾銷程序中,可以使用不按中國廠商實際成本計算所得的結果。美國據此利用該條款,認定從中國進口的貨品屬非市場經濟地位,結果計算出較高的反傾銷稅。而此條款應於去年 12 月就已到期。

所以中國主張,世貿成員必須停止對中國貨品採用非市場經濟的計算方法,尤其是近期美國商務部正進行的中國鋁箔反傾銷調查,引起了相當大的爭議,如今美國正式拒絕中國的主張。美國國貿管理局表示,中國經濟架構的核心是由中國共產黨所制訂,通過政府對經濟主體的控制,直接及間接進行資源配置,故不宜採用中國的生產成本進行反傾銷分析。

而在此議題上,歐盟也是採取類似立場,儘管川普政府上台後不斷威脅要退出貿易協定,甚至傾向於保護主義,但在中國貿易問題上,兩大經濟體還是站在同一陣線,中國要勝訴機率不高。美國貿易談判代表 Robert Lighthizer 曾在對國會聽證時表示,若讓中國在此訴訟獲得勝利,WTO 將會迎來一場災難。美國官員強調,儘管中國加入 WTO 已 16 年但仍未改善其市場扭曲的狀態。

美國財政部國際事務次長 David Malpass 指出,中國經濟自由化趨勢已減緩,甚至逆轉,中國國有企業並未受到硬性的預算約束,而其產業政策也逐漸成為外來投資的阻礙,自 7 月份開始的中美全面經濟對話已經停止,且目前沒有重啟計畫。美國在提交給 WTO 的報告中也表示,中國應視同於 1970 年代初的東歐共產國家來處理,並繼續採用第三國的替代價格來進行反傾銷分析。

(首圖來源:shutterstock)

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