中國太陽能「531 新政」惹議,業界籲應給予緩衝期

作者 | 發布日期 2018 年 06 月 06 日 14:40 | 分類 太陽能 , 科技政策 follow us in feedly

新浪財經報導,中國國家發改委、財政部、國家能源局 6 月 1 日聯合發佈《關於 2018 年太陽能發電有關事項通知》(因檔落款時間是 5 月 31 日,因此業界稱為「531 新政」或「太陽能新政」),被視為「行業急剎」的太陽能新政中表示,今年在國家下文前各地不得安排需國家補貼的普通電站;對分散式太陽能進行規模管理,2018 年安排 10GW;此外,「自發自用、餘電上網」分散式太陽能全電量補貼降低至 0.32 元/度(人民幣,下同)等。



6 月 3 日,中國包括通威集團劉漢元、陽光電源曹仁賢在內的 11 名太陽能業界大老發表「關於企業家對三部委出臺 531 太陽能新政的緊急訴求」的聯名信,希望給予已合法批准開建的項目一定的緩衝期。

聯名信中指出,中國太陽能行業要真正平價併網還需要 3~5 年時間,行業需要繼續支援。但 531 新政突然發佈並從發佈之日執行,主要內容是:一、除了太陽能扶貧項目外其他所有太陽能項目標杆電價下調 0.05 元;二、除了國家領跑者基地,年內不下達地面太陽能電站指標,今年分散式太陽能指標只安排 10GW 左右;三、5 月 31 日以後分散式太陽能電站將不納入國家補貼範圍,由地方政府依法予以支持。四、扶貧電站國家下達規模並保持價格不變;五、普通地面電站,包括分散式太陽能電站除戶用外都以競價方式進行,鼓勵發展平價併網的太陽能項目以及分佈太陽能電市場化交易。

聯名信中強調,此新政突然發出並馬上執行,沒有給大家留有時間,因為大家許多專案是依國家能源局之前發佈的檔要求在建設,現在一下子沒了指標和補貼,那項目是否還要繼續進行?損失由誰承擔?尤其分散式太陽能,專案涉及面廣,今年分散式太陽能指標 10GW 左右,但實際前 4 月已裝機 10GW。

此外,依照檔內容顯示,今年新增太陽能裝機沒有普通地面地站指標,現在只有領跑者 6.5GW,分散式 10GW 左右,扶貧 4.2GW,目前明確的總共只有 20.7GW,如果領跑者再增加 1.5GW,分散式 5 月份增加 2G,扶貧增加 3GW,今年指標最多 28GW,即使加上一部分去年的指標,與去年全年新增太陽能裝機 53GW 相差很多,對行業企業影響巨大。

聯名信中並提出七點建議,一是給予已合法批准開建的項目一定的緩衝期;二是降低規模幅度不應過大,要考慮行業現狀,做好中長期規劃,並嚴格執行;三是發佈此檔之前,根本沒有廣泛徵求意見,當天開會當天發文當天執行,嚴重違反 2018 年 5 月 16 日《國務院關於加強行政規範檔制定和監督管理工作通知》精神;四是希望給分散式小型工商業自發自用及戶用太陽能單獨指標;五是加快實施分佈太陽能發電市場化交易,應儘快實現「隔牆售電」和配額制,促進行業健康發展。

除此之外,六則是應支援加速平價併網步伐,因為只有平價併網才是市場化發展之路,但調價要有明確的時間窗口,並與產業成本結合;七是希望發改委能儘量遵守 2017 年 12 月 22 日發佈的《國家發展改革委關於 2018 年太陽能發電項目價格政策通知》及國家能源局 2017 年 7 月 28 日《國家能源局關於可再生能源發展十三五規劃實施的指導意見》的精神與徵求內容,維護政府公信力。

聯名信中強調,完全理解行業發展存在的問題與壓力,願與中國相關主管部門共同來承擔,但只希望變革不要太激烈,怕行業承受不了,一下陷入困境,這樣對行業會是一個很大打擊,同時,也希望政府相關部門多聽聽行業意見,絕不能出現一切而且違背以前精神的新政策。

(本文由 MoneyDJ新聞 授權轉載;首圖來源:shutterstock)

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