國際秩序陷危機?APEC 聯合公報難產

作者 | 發布日期 2018 年 11 月 19 日 12:01 | 分類 中國觀察 , 國際貿易 follow us in feedly

中美貿易戰除了令全球經濟陷入衰退的可能外,最大的威脅可能還是來自於對舊有國際秩序的破壞。亞太經合組織 APEC 沒有發布聯合公報,是史上未有的,中美兩國在會議上的爭論成為輿論焦點。




此次 APEC 會議也受到貿易戰波及,各國領袖未能就官方公報達成共識,尤其是中美官員之間激烈的辯論。美國認為中國的國營企業是政府的延伸,並以犧牲美國公司的代價來保護國內企業,這是非常不公平的。且還強調,中國的一帶一路計畫是為了誘捕其他國家陷入債務陷阱的方式。

而中國主席習近平表示,美國設置關稅壁壘,切斷各國的貿易聯繫,不僅違背經濟規律和歷史潮流,也不符合各國人民普遍願望,這是短視的,也是注定不會成功的。他強調,一帶一路是一個開放的合作平台,不是地緣政治的產物,更不是某些人所說的陷阱。美國副總統彭斯指出,在中國改變行為之前美國不會改變目前方向。

房間裡有兩個巨人

雖然實際上,在閉門會議中,兩國貿易代表到底爭論什麼並未公開,而中國外交部國際經濟司司長王小龍也聲明,會議未達共識,並非因為某兩國的分歧。但從此次會議東道國巴布亞新幾內亞(Papua New Guinea)總理 Peter O’Neill 的談話中暗示,兩大國代表的意見不合,的確是主要原因。與會的中國官員也已證實,目前兩國沒有共識可言。最終聯合公報拖到與會官員返國也沒有真正發布,只有主席聲明。

據《澳洲金融評論》消息,最大的歧異在於美國堅持要發表聲明,要求中國不再被 WTO 規則視為發展中國家,並終止其享有的貿易優惠。而中國也無法與美國針對國有企業創造一個更公平的競爭環境達成共識。值得一提的是,近日還有消息傳出,有中國官員闖入巴布亞新幾內亞外交部辦公室,要求修改公報,但外交部認為不宜私下與中國官員會面而未果。目前中國官方已出來回應,這完全是假消息。

會議主席 Peter O’Neill 則坦承,中美之間的鬥爭的確正在破壞地區和諧,但他並未沒有達成共識而感到尷尬或沮喪,並呼籲媒體,APEC 與世界貿易組織不同,並沒有管轄權,兩者不應相提並論。之前就有輿論認為這不僅是 WTO 的問題而已,中美貿易戰恐怕將重構現行的國際體系。

中美地緣博奕

不過此次會議中受惠最多的國家恐怕就是巴布亞新幾內亞,美國、紐西蘭及日本都宣布將投入當地的電力基礎建設。美國更宣布將加強與澳洲及巴布亞新幾內亞的海軍合作,為了抗衡中國在太平洋地區不斷擴張的影響力,將強化當地的馬努斯海軍基地,供美澳軍艦使用。當然中國也呼籲,不應再陷入冷戰思維。

而位於太平洋區關鍵位置的巴布亞新幾內亞近年來與中國關係越發密切,不僅當地已構成華人社會,近年來也有不少重大經濟合作,包括一帶一路,及建立大型水力發電廠的計畫。在美國宣布強化海軍合作後,中媒有報導指出,當地省長表示,可能會出面抗爭。

(Source:Google Map)

(首圖來源:達志影像)

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