據彭博社報導，日本政府剛剛公布了一項建議性指導方針，希望能夠將加密貨幣這種融資方式合法化。這是日本向 ICO 合法化邁出的第一步。
一個由日本政府支持的研究小組已經提出了初步規則，內容包括辨識投資者的規則、防止洗錢、追蹤計畫進展和保護既有的股票和債券投資者等。這一方針的草案將在 4 月稍晚遞交給日本金融廳審查商榷，並可能在數年內立法。
之前，中國和南韓都各自公布了對加密貨幣的監管措施，由於擔心出現非法活動或投機行為，中韓兩國先後禁止了 ICO 的相關行為。
日本對數位貨幣的態度一直以來都比中韓、甚至美國更加開放。做為唯一支援數位貨幣的主要經濟體，日本不僅創立了全球首家數位貨幣交易所 Mt. Gox，而且在去年成為首個讓數位貨幣合法化的國家。全球約有一半的比特幣交易以日圓計價。
與美國證監會正在討論的部分 ICO 可能最終受到嚴格證券法規限制不同，日本正試圖避免將 ICO 明確地等同於證券。並且，這一草案稱，將為 ICO 設定最低標準，讓廣泛的發行者和投資者都可以安全使用進行 ICO，並被社會普遍接受。
但日本監管對數位貨幣採取的這種相對寬鬆的態度，也給整個日本的數位貨幣市場帶來隱憂。今年初，日本一家加密貨幣交易平台 Coincheck 價值 5 億美元的虛擬貨幣被駭客盜取，此次被盜加密貨幣規模，超過了之前加密貨幣交易所 Mt.Gox 大約 4 億美元的損失。
出於對投資者的保護以及對創新的鼓勵，日本加快了 ICO 的監管措施制定。據華爾街見聞的消息，日本央行行長黑田東彥曾在阿根廷 G20 峰會上表示，加密數位貨幣可以成為金融系統的優勢。對於數位貨幣來說，必須考慮保護投資者，但同時也需要避免阻礙創新。
