台灣網路平台聯合發布自律公約,但言論尺度緊縮疑慮仍在

作者 | 發布日期 2019 年 06 月 21 日 17:43 | 分類 Facebook , 數位內容 follow us in feedly


台灣因地緣政治因素,屬於各方勢力交錯互動之地,從實體到虛擬世界都有不少的互動與衝突,其中俗稱假新聞的不實資訊到處流竄,影響台灣的社會。今日 (6/21) 台北市電腦公會與五家網路業者共同發起「不實訊息防制業者自律實踐準則」,並且在政府見證下對外發佈,希望透過業者自律手段解決平台遇到的問題。但其實提出的解決方案副作用相當大,過往不少 NGO 倡議組織已經預見各項做法可能的問題。

台灣五大本土與跨國網路與社群平台,Facebook、Google、LINE、Yahoo 奇摩、批踢踢實業坊 (PTT),聯合發布「不實訊息防制業者自律實踐準則」,提出三項要件四大準測,定義何謂不實資訊—意圖惡意欺騙,或是從中創造經濟利益;創造、散布可驗證的錯誤事實,或是誤導性訊息;具有危害民主政治健全運作,或公共安全之可能。

四大準則依據馬尼拉中介者責任原則,包括:

  • 需要建立不實訊息機制與相關防護
  • 持續提升廣告透明與管理
  • 與第三方單位及政府合作,建立和維護獨立、透明、公正的監督機制
  • 透過數位素養及媒體識讀相關訓練

這 5 家業者當中,PTT 由於在學術網路緣故,問題是相對少,體質比較健康。而 Facebook 則是在世界各地遇到執行社群守則,發生不少爭議事件,使用者若因社群守則因素帳號被鎖,貼文遭移除,不容易申訴。

▲ 記者會現場的標語強調平台自律的重要性。(Source:科技新報)

「不實訊息防制業者自律實踐準則」權責上是否包括子公司、子集團,也是這次發布準則之後的疑問。這幾年有看到像是 Google 搜尋這塊有努力不讓使用者看到內容農場的連結,降低這些刻意做 SEO 的網站其搜尋排序,但是 YouTube 這塊一直面臨演算法排序出兒童不宜內容。

政府想要介入言論平台,由於政府公權力特性,即便不是太嚴重的說法,很容易引起民眾和平台業者的惶恐。像是台權會曾多次倡議,政府的呼籥與各項管制措施,最終需要避免平台變得需要自我審查。

今日代表行政院出席的官員,政務委員羅秉成,還有發言人 Kolas Yotaka,有傾向將對抗不實資訊,導向敵對勢力的網路攻擊。上述說法不能說錯,但政府容易藉口採用遭到外國勢力攻擊,最終導致限縮民眾的言論尺度,近期看到松仁路路面塌下來被法辦,或是高雄民眾早官方公佈登革熱疫情,被依傳染病防治法罰款,看到政府有比較頻繁運用手上的法規工具。

關於社群平台使用者的言論保護原則,2018 年擬訂的聖塔克萊原則 (Santa Clara Principles) 有保護使用者,與馬尼拉中介者責任原則 (Manila Principles On Intermediary Liability) 較強調平台業者的責任邊界與義務有差異。像是聖塔克萊原則強調業者公布依據社群準則,移除的貼文數量,以及受到影響的帳號;必須通知使用者那些內容被移除,受影響帳號的原因;平台必須提供有意義的申訴機制。

各家業者有針對政府的資料請求,每年發布透明度報告,揭露相關數字。而社群性質的平台,則有本身社群守則的執行狀況報告,像是 Facebook 社群守則的執法報告。今日記者會大半是應對政府來的壓力,而擬出的自律守則,對於個人在平台上面遇到的問題,依據社群守則貼文被移除,或者帳號遭到封鎖,還沒有看到適合的申訴機制,仍有不少努力的空間。

(首圖來源:科技新報)