為了降低二氧化碳排放量，緩解氣候變遷與全球暖化，德國 9 月底公布全新的氣候變遷保護計畫《氣候變遷法案》（Climate Change Act），日前也推出各式新綠能目標、碳定價與相關措施的規劃，但同時也引來質疑：是否偏愛太陽能，不再期待陸上風電的發展？
德國政府日前通過初部架構與詳細措施，與草案相比，2030 年的陸上風電與太陽能目標略有變動，其中太陽能目標從 85GW 提高到 98GW，相較之下，陸上風電則從 80 GW下滑到 67 到 71 GW。
顯然在擺著太陽能與風力發電的天秤中，德國政府決定以太陽能優先，未來將大力發展太陽能、提高光電裝置量，不過對於在地產業來說，這並非好事，畢竟德國的再生能源產業主要仍以風力發電為主。
在整體綠電體系中，風能也功不可沒，發電占比高達 17% 以上，而太陽能只有少少的 7%，根據國際再生能源總署（IREA）資料，德國產業出口 29% 與風力發電相關，太陽能僅占 5%，更不用說就業人口的差距，德國約有 141,000 人從事風電相關產業、太陽能則僅 30,000 人。
除此之外，德國過去沒有大力推動太陽能的原因在於，德國緯度相當於中國黑龍江省、比日本北海道還要高，其實有許多區域因為缺乏豐沛陽光，不適合開發太陽能。
針對政府最新的決定，德國風能協會（BWE）開了第一槍，聲稱風能的 2030 年目標，既無法保護德國工業過去 30 年累積而來的基礎，可能也會讓德國無法在全球競爭力中占有一席之地。
而且現在德國要開發陸上風電也不容易，得面對行政部門的繁文縟節、限定範圍 1 公里等各種詳細規定，缺地、當地人反對與環保人士憂心風機傷害動物也都是風能發展降素的原因。
根據德國議會下議院資料，2016 年以來德國風電就業機會已減少 26,000 個，已超過煤炭產業；德國工會 IG Metall 也警告，自 2018 年初以來，德國風電相關職缺下降 8,000 到 10,000 個。BWE 先前就表示，2019 年來僅安裝 35 台風機，比一年前減少 82%。
不過其實也多少能理解為什麼德國想要大力發展太陽能，太陽能成本下降的速度實在是太快了，在 2010 年到 2018 年間，全球太陽能平均製造成本下降 77%，而陸上風電雖然也有下滑，但降幅僅 35%。
根據德國 Fraunhofer 太陽能系統研究所（ISE）2018 年的研究，未來 17 年太陽能成本還是會持續下滑，而且比風能還要快速，就算是日照較少的德國北方，到最後裝設太陽能的成本還是會比發展風能便宜。
而德國也是有發展太陽能的好地方，像是位於南端的佛萊堡就擁有充足的日照，該城市過去也不斷展開太陽能開發工作，且太陽能在炎炎夏日、熱浪來臨時也能有良好的表現，這點風能就無法達到，最重要的是，太陽能的鄰避效應也會比風力發電還要低一點點。
或許因為如此，德國政府才想要擴大太陽能的發展。
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（首圖來源：Flickr/Thomas Kohler CC BY 2.0）
