首屆台美經濟繁榮夥伴對話在台灣時間 11 月 20 日晚間 9 時召開，經濟部次長陳正祺將親赴美國參與對話。會議的主題聚焦全球健康安全、5G 乾淨網路、供應鏈、投資審查、科學與技術、基礎建設、能源等 7 大議題。此次對話的重要性不僅在於台灣參與美國經濟繁榮夥伴的決心，會議聚焦的主題也與未來世界主要經濟發展模式息息相關，透對雙方的對話可以讓台灣與美國官方了解雙方產業的優勢以創造更大的合作誘因。
在本次會議聚焦的議題之一，5G 乾淨網路（5G Clean Network）為美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在今年的 4 月 29 日提出。5G 乾淨網路計畫包含乾淨的電信營運商、乾淨應用程式商店、乾淨應用程式、乾淨雲端與乾淨電纜，其主要目的在於要求進出美國的 5G 流量都應奠基在可靠的設備供應商，把華為與中興等中國業者列為拒絕往來戶。
潔淨網路促更多美商投資台灣
事實上，乾淨網路計畫最主要的目的就在於確保資料的安全性，這也是為何將美國微軟 10 月底將台灣納為微軟全球超過 60 多個資料中心區域，宣布在台灣設立首座 Azure 資料中心區域的原因。更早之前，Facebook 與 Google 原本欲連接美國與香港的太平洋光纖網路（PLCN）海底電纜計畫已於 8 月 27 日修正計畫，改連接美國與台灣、菲律賓。由美國廠商的重大投資決策顯示，美國政府與美國廠商重視資料安全的決心，因此，如何確保資料不會被駭客或其他國家入侵，將是未來台灣政府必須強化的重點項目。
美國政府提出該計畫的目的，主要是因應中國業者或政府過去的資料竊取行為而產生。因此，台灣政府對於中國業者可能進入台灣以及將台灣消費者資料傳回中國的相應政策，顯得極為重要。目前政府具體的做法如下，經濟部為防止愛奇藝以及騰訊等中國網路視聽服務業者在台非法經營而訂定「在台灣地區從事商業行為禁止事項項目表」，以禁止台灣業者代理或經銷中國 OTT 及相關商業服務已於 9 月 3 日生效。淘寶台灣也因為英商克雷達其背後的阿里巴巴集團對於該公司有實質控制能力，被認定違反兩岸條例規定，已宣布將於年底退出台灣。
經濟部、金管會似腳步不齊一
可惜的是，相較於經濟部對於有中資疑慮廠商所採取的積極作為，金融監督管理委員會（金管會）17 日在其網站上公告已於本月 13 日核准蝦皮支付股份有限公司申請專營電子支付機構業務。騰訊是蝦皮母公司新加坡 SEA 集團的最大股東，騰訊創辦人馬化騰以及中國阿里巴巴的馬雲與聯想的柳傳志是中國「國進民退」政策的重要代表人物，上述三人相繼「被退休」或無預警卸任公司要職。
換句話說，蝦皮背後的母公司不僅是「中資」甚至已是「共資」，但是，金管會無視目前台灣正與美國要商談的潔淨網路計畫就開放蝦皮支付可以進入台灣並獲取台灣消費者的資料。當然，消費者的行動裝置未來也可能會裝有蝦皮支付的 App，這樣的決策不僅與目前經濟部的態度南轅北轍，更是忽視消費者資料可能被傳回中國的風險。因此，需要強制納管的業務卻讓消費者個資合法的流向中國，對於許多長期與金管會爭取開放經營業務的本土業者而言，金管會是讓蝦皮支付坐享漁翁之利，進而可能為了爭取市場對本國業者使用不公平競爭的手段。
最後，ESG（環境、社會與公司治理）是目前金管會黃天牧主委上台後的首要推動目標，強化資訊揭露應是 ESG 的重點做法之一，如果金管會在審查中資或共資的態度毫無資安考量，恐怕金管會相關單位已先違反 ESG。再者，金管會長期監控我國金融業的中國曝險，近期也強化中國 KY 股的監理措施，這都顯示金管會本身對於中國市場或廠商有高度疑慮。在此情況下，金管會開放蝦皮支付進入台灣的做法並不合理，也與經濟部的態度有極大的差異。更重要的是，這樣的開放如同視潔淨網路計畫於無物，進一步對台美經濟繁榮夥伴對話產生反效果，背離目前台灣政府的政策主軸。
（作者：蔡明芳，淡江大學產業經濟學系與經濟系合聘教授；本文由 中央廣播電台 授權轉載；首圖來源：pixabay）
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