美議員呼籲拜登政府加強對中國晶片設計軟體 EDA 的出口管制

美國國會兩位共和黨議員日前敦促拜登政府加強對中國的晶片製造軟體的出口限制。

眾議院外委會首席共和黨成員麥考爾（Michael McCaul）議員和參議院共和黨參議員卡頓（Tom Cotton）13 日寫給商務部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）的信中，呼籲將設計晶片的電子設計自動化（EDA）軟體納入出口管制範圍的基礎技術，要求所有中國終端使用者獲取這類產品前必須向商務部申請許可。

EDA 軟體是設計晶片，尤其是高階晶片的必備工具，同時晶片製造也有應用，因此在晶片產業非常重要。目前全球 EDA 軟體市場主要由三大巨頭壟斷，分別是美國的新思科技（Synopsys）和鏗騰電子（Cadence）及西門子旗下的明導國際（Mentor Graphics）。

兩位共和黨議員說，有明顯證據表明，與中國共產黨有關聯的企業正在使用美國軟體技術研製先進武器裝備。《華盛頓郵報》最近一篇報導顯示，中國天津飛騰信息技術公司（Phytium Technology）用美國 EDA 軟體設計的高階晶片，就用在中國軍方研發超音速導彈的超級電腦。這些電腦所在的中國空氣動力研究與發展中心已被美國商務部列入出口管制實體清單 20 多年。

美國政府上星期以危害「美國國家安全或美國對外政策利益」為由，將 7 家中國超級電腦公司和研究機構列入實體清單，就包括飛騰公司。列入實體清單的公司如果要從美國供應商採購產品或技術，必須向美國商務部申請許可，經過嚴格審查。

飛騰公司不是第一家被制裁的中國晶片設計公司。在此之前，美國制裁華為也讓旗下晶片公司海思無法繼續獲得美國 EDA 軟體。

不過兩位議員信中說，華為禁令並沒有限制其他中國企業購買美國公司的 EDA 軟體，且有報導顯示，中國數百家地方政府主導的企業大量投資半導體晶片設計公司併購買美國兩大 EDA 公司的軟體授權。

他們說，中國共產黨正在實施「軍民融合」戰略，「任何向中華人民共和國實體出口的美國先進技術，實際上都直接將技術送給中國人民解放軍。」他們認為，美國的出口管制需要面對這個現實，華為和飛騰的例子表明，美國現有基於終端使用者的出口管制措施，應付中共時頗為不足。

他們敦促商務部長採取四個行動：

1. 除了將飛騰公司列入實體清單，還必須同時適用「外國製造直接產品規則」（FDPR），使全球任何使用美國技術和產品的工廠在為飛騰公司代工晶片時都需獲得美國商務部工業與安全局許可。

2. 商務部立即將 EDA 軟體認定為基礎技術，要求所有美國 EDA 公司向中國出口任何產品時都需要獲得許可。

3. 工業與安全局需制定一項「外國製造直接產品規則」，適用於任何設計 14 奈米或以下晶圓的中國公司，確保融合美國技術和產品的工廠為任何中國企業代工這些晶片時都需先獲得許可。

4. 國務院與商務部必須與台灣政府溝通，制定更有效的終端用戶審查系統，以減少台灣企業向問題實體提供服務和技術的風險。

（本文由美國之音授權轉載；首圖來源：shutterstock）