低軌衛星登台搶市？電信業合作大於競爭

國際低軌衛星業者爭相布局，Starlink（星鏈）傳已來台探路，並有望透過國內電信業代理落地。業界認為，兩者將是「合作大於競爭」的關係，但也應掌握「數位疆土」的完整性和數據流向。

目前已有多家國際大型業者展開低軌衛星布局，例如特斯拉（Tesla）執行長馬斯克（Elon Musk）創辦的航太公司 SpaceX，其所推動的低軌道衛星連網計畫「Starlink（星鏈）」，以及亞馬遜創辦人貝佐斯（Jeff Bezos）的低軌道衛星連網計畫「Kuiper」，加拿大衛星通信公司 Telesat、英國通訊商OneWeb 等也都加入相關領域。

市場近日傳出，SpaceX 看中台灣在亞洲的地理位置特殊，已來台探路，中華電信積極伸出橄欖枝，未來雙方合作可能性極高，傳中華電將代理 Starlink 服務在台販售，時間點預料落在 2022 年。

中華電信表示，持續關注同步衛星、低軌衛星、B5G/6G 等新興領域技術發展。其中，非同步軌道衛星技術有機會讓服務更多元化，並與陸地通訊網路互補結合，延伸涵蓋，中華電信對此領域的技術與產業發展相當重視。

遠傳電信也指出，持續關注低軌衛星等創新技術發展，並評估各種合作的可能；相較於國外，台灣通訊網路基礎設施完善，擁有綿密的訊號涵蓋，遠傳也積極與政府合作，優化台灣山區的通訊品質；低軌衛星則將提供少數極偏遠山區、海上船舶及高空通訊等區域訊號涵蓋，遠傳對與各國低軌衛星業者的合作都持開放態度。

針對低軌衛星方面，台灣大哥大曾表示，低軌衛星大概能接近 4G 和 4.5G 的網速，且有助於郊區、海上、空中的通訊覆蓋，目前認為台灣企業在低軌衛星方面不會「單打獨鬥」，比較會偏向和大型區域經濟體合作。

以消費者端而言， SpaceX 去年 10 月推出「Better Than Nothing Beta」（有比沒有好計畫），用戶需花 499 美元買衛星天線連接衛星，每個月再付 99 美元 Wi-Fi 服務費，加上稅金、運費及安裝天線所需的配備。

換算下來，用戶需要負擔每月高達 2,800 元的月租費，這對網路涵蓋高達 99%、吃到飽普及的台灣來說，「幾乎沒有市場」，可能只針對飛機、船舶等少數情境有誘因；因此業界認為，國際低軌衛星業者與國內電信業者之間將是合作大於競爭的關係。

國家通訊傳播委員會（NCC）觀察，台灣行動市場 2021 年 6 月的用戶數達到 2,951 萬戶，相較於全國總人口數 2,300 萬人，顯見用戶對於行動寬頻有高度需求。根據 tefficient 估算，2020 年台灣行動數據用量高居世界排名第二，僅次於芬蘭。

NCC 表示，現階段市場仍以地面網路（5G）為主流，目前低軌衛星需求有限，對市場競爭較無威脅性、可為互補。電信事業可藉由策略聯盟或實證研究，了解低軌衛星的利基市場，並預先探詢對未來6G 網路的想像。

國際標準組織 3GPP 同樣探討 5G 與衛星接取網路整合議題，看好衛星具有覆蓋距離廣、不受地形限制的特性，可有效輔助地面 5G 網路，推動各項應用發展，除了輔助移動載具、偏遠地區通訊外，還可用在許多商用或緊急場景，例如在遠洋航運追蹤貨櫃現況、長途跨國移動、旅行、幅員廣闊的物聯網應用，以及地震、洪水、戰爭破壞網路設施時，有關金融高頻交易、企業因應等關鍵應用。

台灣電信產業發展協會副秘書長劉莉秋分析，過去通訊是每個國家的關鍵基礎建設，低軌衛星的進程將打破界線，等於境外非國內的業者，能對其他國家布建無形的通訊網路；低軌衛星其實也是「數位疆土」，建議台灣的低軌衛星政策要有更高的思維，保護「數位疆土」的完整性和數據的流向。

產業人士進一步分析，除了與美國低軌衛星業者合作，建議台灣也可參與和 3GPP 接軌的衛星聯盟，確保衛星設置能尊重本土關鍵基礎設施的運作，並符合國安、資安防線。

（作者：江明晏；首圖來源：中華電信官方 Facebook）