澳洲今年通過媒體議價法，Google、Facebook 刊登新聞須付費，公平會主委李鎂今天表示，政策方向是先讓媒體與平台議價，但可能涉及聯合行為，公平會將討論是否適用豁免；另外，數位政策白皮書目標今年底出爐。
立法院經濟委員會今天邀請公平會主委李鎂列席報告業務概況，並備質詢，幾乎全數立委都關注媒體議價法，以及如何對抗Facebook及Google等數位巨擘的市場影響力。
李鎂表示，媒體議價法涉及國家數位發展政策，屬於跨部會議題，行政院年初已經召集文化部、NCC、公平會及經濟部共同討論；外界關切是否有望跟國外做法、立法處理，但立法所需時間較長，目前先從讓媒體與平台議價著手，後續再觀察。
由於媒體集體與平台議價可能涉及公平交易法的聯合行為，李鎂解釋，公平會禁止聯合行為，但法條也寫到，如果基於經濟及產業發展需要，可透過申請許可、免除違法營運，這部分公平會將審慎處理。
文化部、NCC、公平會分責處理
民進黨立委林楚茵質詢時指出，今年初澳洲通過媒體議價法後，丹麥及法國等國也已針對媒體議價與Google、Facebook等數位平台展開談判，台版媒體議價機制卻陷牛步。
李鎂解釋，行政院小組分工，媒體協商進展是由文化部與NCC處理；公平會處理的是如果媒體集體議價涉及聯合行為，是否適用公平交易法關於聯合行為許可豁免的規定。
公平會補充，媒體啟動與平台協商之前，應向公平會申請聯合行為例外許可，也就是申請豁免，公平會會審查。
民進黨立委蔡易餘質詢時提到，當Facebook貼文涉及習包子、426等批評中國內容的言論，就會被Facebook言論審查，以散播仇恨為由封鎖內容。
李鎂說明，Facebook發生的各種行為若涉及競爭秩序，會以公平交易法規範，若是言論審查或其他非競爭秩序有關行為，就比較不適用。
李鎂表示，Facebook樣態非常多，涉及不公平競爭、限制競爭、廣告等，公平會會處理；若是言論相關，據她了解，NCC數位通訊傳播法草案針對意見內容、創作等，有一定機制規範。
朝野立委也相當關注公平會的數位政策白皮書進度，李鎂表示，預計10月底前初步版本出爐，並送進公平會委員會議討論，希望白皮書今年底前公布。
公平會副主委陳志民補充，外界很關注的媒體分潤議題，白皮書也會有一章專門討論。
（作者：潘姿羽；首圖來源：shutterstock）
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