「俄烏危機」是兩岸戰爭的彩排？美國如何用四個方法幫助台灣

俄羅斯與烏克蘭衝突箭在弦上，但明明與台灣相隔半個地球之遠，為什麼《紐約時報》與《彭博》等外媒卻說，其實台灣人更該關注俄烏危機？

全球擔心的是戰爭一觸即發，恐將牽動全球石油、天然氣與糧食價格飆漲，進一步惡化通膨。此外，俄國若入侵烏克蘭，將面臨歐盟與美國嚴峻經濟制裁，雙方一來一往制裁報復，勢必衝擊歐洲整體經濟，以及俄烏等新興市場表現。

對台灣而言，更與兩岸情勢密不可分，因為俄國犯烏的可能性，已引發中國犯台的擔憂，顯示美國需要著手準備可能發生的台海危機。

兩岸都在關注：美軍是否出手保衛台灣？

美國約翰霍普金斯大學高級國際研究學院教授布蘭德斯（Hal Brands）在《彭博》評論撰文，指出目前東歐戲碼，彷彿就是西方如何應對台海危機的預演彩排。美國的反應，讓全球一窺這個民主強權將如何面對中國挑釁；東歐防線瓦解，恐將迫使美國投入更多資源協助，屆時給北京更多機會，趁機在亞洲擴展勢力。

《紐約時報》報導，俄國與美國就烏克蘭情勢的對峙，引發台海共鳴，突顯兩岸對爆發武裝軍事衝突各自的戰略算盤。

中國認為，俄烏衝突可削弱美國對台支持與關注，是美國的潛在危機，並轉移美軍為了抗衡中國野心而部署於太平洋的軍事資源；從台灣看，是對台戰略假設的驗證機會，意即美國軍事力量究竟會否出手干預，以遏止中國犯台。

「如果西方列強不回應俄國，會促使中方對台行動想法更大膽」，兩岸交流遠景基金會執行長賴怡忠說。甚至中國獨立政治學者吳強指出，某方面來說，台灣比烏克蘭更脆弱，因為台灣的外交地位未獲國際正式承認，因此台海戰爭若爆發，國際干預會更複雜。

為了研究這個其實離台灣很近的歐洲危機、了解將如何影響與中關係，總統蔡英文下令成立專案小組，持續追蹤烏東局勢。《紐約時報》指出，或許台灣人比全世界更理解，生活在霸權陰影下的感受。

從俄烏危機看，美國如何以四方法助台

布蘭德斯呼籲，如果中國攻台，美國必須協助台灣守住首波攻勢，與此同時，需要召集多邊軍事聯盟，讓北京付出沉重代價。俄烏危機突顯華盛頓可預先展開的四個準備。

首先，美國必須制定並持續改良雙軌並行的經濟制裁方法。最有效的制裁仰賴多邊合作，但美國也需採取單方面行動。這是因俄烏危機顯示要取得嚴厲制裁的廣泛認同有多困難，例歐美若想把俄羅斯踢出關乎金融交易的「環球銀行金融電信協會」（SWIFT），重傷經濟的將不只俄國，美、德等市場亦然。

因此，拜登政府開始強調美國單方制裁，包含禁止對俄國出口高端半導體。考量中國對全球經濟的重要性，台海戰爭的制裁困難度會比俄烏還高，美國除了帶頭實施單方制裁，還要組成更大的經濟聯盟。

第二，最好趁台海衝突爆發前，強化美軍存在力量。因為一旦緊張局勢升溫，美軍向前推進會視為有挑釁意味，甚至破壞區域穩定。資料指出，若戰爭爆發，美國海軍陸戰隊計畫在台灣附近的日本島嶼建立基地，以對抗中國艦隊。然而兩岸危機觸發到入侵犯台的這段空檔，其實非常短暫，美軍難以部署軍力。

為了減少關鍵時刻軍力癱瘓的風險，布蘭德斯認為，美日兩國應該強化軍演，並對此定期部署軍力。甚至，美國應考慮在台灣擴大部署軍隊，暗中強化合作行動規模、提高任務頻率，華盛頓將能事先打造小而優秀的菁英部隊。

第三，台美應即刻共同強化網路防禦能力。烏東情勢緊張，卻傳出烏克蘭政府部門網站遭遇大規模網攻，俄羅斯被指是幕後黑手。台灣更危險，因中國網軍壓境，台灣頻遭網攻已不是新聞，專家預測，任何犯台行為都會伴隨鋪天蓋地的網路攻擊，目的是癱瘓台灣社會，迫使領導人投降。台灣重要基礎建設高度數位化，包含天然氣、水利、電力等都受極大威脅。

華府智庫美國企業研究所（AEI）國防和網路安全專家基欽（Klon Kitchen）與研究員卓克索（Bill Drexel）建議，可讓美國網戰司令部（U.S. Cyber Command）與國家安全局（NSA）積極獵捕對台灣伺服器的網路威脅。

第四，台美需要更密切日常交流。西方民主國家與烏克蘭的爭端顯示，即便親密外交夥伴，互相協調訊息與行動仍舊無法輕鬆合作。更別說是台灣，因與美國沒有正式外交關係，所以兩岸衝突處境更艱難。

布蘭德斯說，華盛頓不用重新審視「一中政策」，但正如美國企業研究所的亞洲專家卜大年（Dan Blumenthal）所說，美國可擴大與台灣的軍事聯繫，促進政治和外交互動，並建立危機溝通程序，讓兩國領導人在衝突爆發時也能保持溝通。

俄烏危機對全世界來說無疑是場劫難，唯一一絲希望是，示警美國從中學到該如何遏止更大的災難：台海戰爭。

（作者：邱韞蓁；本文由《商業周刊》授權轉載；首圖來源：shutterstock）

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