歐盟正式加徵中國電動車反補貼稅五年，強調持續協商

歐盟 29 日宣布對中國進口電動車正式開徵最高 35.3% 反補貼稅至少五年，合計一般關稅後最高將達 45.3%。歐中並仍持續協商最低進口價格等解決方案，雖然中方希望愈快談妥愈好，但歐盟強調協商無期限。

歐洲聯盟執行委員會（European Commission）對中國進口電動車加徵「反補貼稅」（Countervailing Duties）一案29日正式交付歐盟刊登公報，待公報上線後，最快30日零時起就會生效，或最晚31日零時起生效。

執委會指出，調查發現中國生產的純電動車（BEV）整條產業價值鏈受益於不公平的政府補助，對歐盟生產的業者有經濟損害的明顯威脅，故歐盟貿易救濟措施符合世界貿易組織（WTO）規則。

歐盟反補貼稅率根據不同車商受中國補助程度及對歐盟調查配合度而異，最低為美國特斯拉（Tesla）中國廠7.8%，三大中國車商比亞迪17%、吉利汽車18.8%、國營上汽集團35.3%；其他車商調查期間合作者將加徵20.7%、不合作者35.3%，也有歐盟、日本與中國合資車廠。

執委會資深官員在匿名簡報會解釋，反補貼稅率過去近一年調查期間數次略下修，是基於技術性調整、扣除部分重覆計算等原因，並因7月徵收暫時性反補貼稅後獲更多公開資訊為損害評估參考。

這筆反補貼稅要再加上歐盟對進口車課徵的一般關稅10%，才是總關稅成本，雖仍遠低於美國、加拿大加徵中國電動車100%關稅，但也破了歐盟懲罰性關稅紀錄。

資深官員提供的圖表，中國進口電動車歐盟市占率從2020年僅1.9%，到今年第二季快速攀升到14.1%，執委會認為可佐證對歐盟產業有「可預見且迫在眉睫的實質性損害威脅」。

資深官員也指出，中國政府、中國機電產品進出口商會、中國二十二冶集團及吉利旗下電動車廠Polestar等，都要求執委會停止反補貼措施或不要加徵到五年之久，但執委會認為主張籠統且無實據，故不接受。

執委會同時強調加稅無礙協商，也就是繼續與中方協商尋求加稅之外的替代方案。但前述官員坦言，包括議定正確最低進口價格，以彌補中國車因補貼能低價競爭的傷害，以及如何確保中方落實價格承諾，是非常複雜的過程，因此迄今仍未達成可行的替代方案。

至於歐中協商是否包括中國以赴歐洲投資設電動車廠為交換，官員以協商內容保密為由模糊帶過。

此外，歐中替代方案協商未設期限，亦即加徵關稅的五年內都可談。官員說，中方有明顯理由希望達成協商愈快愈好，「但歐盟這邊並非如此」，換言之歐盟「不急」。

對中國政府抱怨歐盟不該同時也與個別企業協商，執委會官員表示在WTO規則下，歐盟與中國商會的整體協商，並不排除個別中國企業同時另與歐盟商議自己的解決方案。

執委會新聞稿表示將監督反補貼稅是否確實有效執行，包括防止企業規避行為。此外，配合調查的業者和新中國進口商，可要求歐盟加速審查以取得個別適用稅率。

（作者：田習如；首圖來源：Unsplash）