《塑膠條約》與巴黎協議一樣重要，也一樣難產

生活塑膠真的太多，且多數都是不必要的一次性塑膠，如果有強制性條約約束塑膠使用，世界塑膠廢棄物肯定會大幅減少。本週全球 175 國齊聚韓國釜山，制定世界第一個解決塑膠污染問題的條約，但觀察家認為，這條約可能會跟巴黎氣候協議一樣，要等 20 年才會實現。

全球每年產生近 5 億噸塑膠，是 20 年前兩倍多，是 70 年前 200 多倍。九成塑膠都沒有回收，塑膠污染已進入環境甚至人體。到底是誰在生產塑膠，誰又是最大塑膠消費國，《科學》最近論文概述全球塑膠流動現狀。

塑膠包裝消費占最大宗

2020 年，全球塑膠年消耗量達 547 噸，86% 是原生塑膠，再生塑膠只有 14%。塑膠消費以包裝為主，其次是建築和紡織品。中國是最大塑膠消費國，占消費量 36%，預估 2030 年左右達峰值，然後下降。

北美和歐盟 30 國人均塑膠消耗量最高，歐盟 30 國消費量預估 2025 年左右趨平穩，然後恢復到 2020 年基線。但北美和多數國家塑膠消費總量為成長。

塑膠污染勢必處理，本週 175 國代表齊聚韓國釜山，舉行第五輪會談，目的是從塑膠生命週期各環節著手，制定有法律約束力的條約。

《科學》期刊研究模擬條約八項候選政策，分別是再生材料強制要求、原生塑膠生產上限、投資廢棄物管理基礎設施、投資回收基礎設施、強制回收率、包裝稅、減少一次性包裝、包裝再利用規定，分析各政策實施對解決塑膠污染上有何效果。

四項協議就可減少九成廢棄物

結果發現只要四項，就可以將管理不善的塑膠廢棄物減少 91%，並將與塑膠相關的溫室氣體排放總量減少三分之一，相當於一年減少近 3 億輛汽車。四項政策分別是要求新產品採用 40% 的消費後再生塑膠製成、將新塑膠產量限制在 2020 年水準、大力投資擴大廢棄物管理基礎設施，特別是在世界低收入地區，以及對塑膠包裝實施小額收費。

現在各國是在限制塑膠生產上限上存在分歧。以挪威和盧安達為首的 66 個國家和歐盟表示，他們希望解決地球上的塑膠總量問題。美國 8 月也表示將支持該條約中的塑膠產量上限，但 11 月又改口，稱相信有不同的途徑可以實現減少塑膠生產和消費，不支持產量上限。

沙烏地阿拉伯等塑膠生產國，以及石油和天然氣國家強烈反對此類限制，只支持再利用、回收為中心的協議，稱限制塑膠生產會帶來意想不到的後果，包括價格上漲可能使低收入家庭負擔增加。